六安市矿产资源总体规划（2021—2025年）

六安市自然资源和规划局

总  则

“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,六安市经济社会发展对矿产资源的需求仍将处于高位。为了加强和规范六安市矿产资源规划管理，按照《安徽省自然资源厅转发自然资源部关于全面开展矿产资源规划（2021—2025年）编制工作的通知》（皖自然资矿保函〔2020〕52号）等相关文件要求,依据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则、《安徽省矿产资源管理办法》等法律、法规，依据《安徽省国土空间规划（2021—2035年）》《安徽省矿产资源总体规划（2021—2025年）》、《六安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《六安市国土空间规划》等相关规划，编制《六安市矿产资源总体规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）。

《规划》细化落实《安徽省矿产资源总体规划（2021—2025年）》（以下简称《省规划》）的各项部署，对依法审批管理和省自然资源主管部门授权管理矿种的勘查、开发利用和保护活动详细部署安排，统筹六安市辖区范围内矿产资源勘查、开发利用和保护布局。《规划》是“十四五”时期六安市落实国家矿产资源战略，加强矿产资源宏观管理的重要手段，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发和保护活动的重要依据。“十四五”时期六安市涉及矿产资源勘查、开发保护活动的相关行业规划，应当与《规划》做好衔接。

《规划》适用于六安市全域。

《规划》基准年为2020年，目标年为2025年，展望到2035年。

第一章  现状与形势

第一节  经济社会发展概况

六安市位于安徽省西部，是大别山区域中心城市、省会合肥经济圈副中心城市、皖江城市带接点城市、长三角产业转移辐射城市、国家级陆路交通枢纽城市。地跨东经115°20′—117°14′，北纬31°01′—32°40′，总面积15451.2平方公里。

六安市辖金安、裕安、叶集3区和霍邱、金寨、霍山、舒城4县，以及国家级六安经济技术开发区和六安市承接产业转移集中示范区。“十三五”期间,全市地区生产总值年均增长7%。2020年全年实现地区生产总值（GDP）1669.5亿元，同比增长4.1%。第一产业增加值238.7亿元，增长2.0%；第二产业增加值606.6亿元，增长6.3%；第三产业增加值824.2亿元，增长2.8%，三次产业结构为14.3：36.3：49.4。全市工业总产值429亿元，同比增长5.4%。采矿业总产值约69.1亿元，占全市工业产值的16.11%。全市常住人口439.4万人，城镇常住居民人均可支配收入33647元，比上年增长5.9%。

   “十四五”时期全市地区生产总值预期达到2650亿元，年均增长7.5%左右，规模以上工业增加值年均增长8%。铁基材料、新型建材列入“十四五”六安市五大主导产业，到2025年，铁基材料产业力争产值超千亿元，新型建材产业实现工业产值500亿元。

第二节  矿产资源现状

全市已发现矿产59种，2020年查明资源量的34种，矿区136处，主要矿产资源规模为大型的21处，中型的22处，小型的51处，小型以下的42处，分别约占矿区总数的15.44%、16.18 %、37.50%和30.88%；勘查级别达到勘探程度的12处，详查程度的29处，普查程度的95处，分别约占矿区总数的8.82%、21.32%和69.85%。

2020年全市开发利用主要矿产19种,矿山77家（含停产）。按开采主矿种划分，能源矿山3家，金属矿山26家，非金属矿山47家，水气矿山1家；按开采规模划分，大型矿山30家，中型矿山12家，小型矿山35家，大、中型矿山约占矿山总数的54.55%。全市矿石总产量约3338.7万吨，矿业总产值约69.1亿元。

第三节  “十三五”规划实施情况评估

“十三五”期间，我市矿产资源调查评价与勘查工作取得了突破性进展。矿产资源开发利用布局趋于合理、结构明显优化，矿山总数、大中型矿山比例在规划约束性指标调控范围内，露天开采的砂石粘土类矿产乱挖乱采现象基本得到控制；矿业转型升级进度加快，绿色矿业发展初见成效，矿产资源节约与综合利用水平进一步提高（专栏一）。

矿业经济成效显著。2015-2020年，全市矿石总产量从2313.5万吨增加到3338.7万吨，年均增长约7.61%；采矿业产值从23.6亿元增加到69.1亿元，年均增长约23.97%。2020全市矿业从业人数约8022人。

基础地质工作稳步推进。“十三五”期间,完成6个图幅1:5万区域矿产地质调查，完成金寨地区晶质石墨矿远景调查、霍邱铁矿田北部铁矿整体勘查、金寨县银水寺-鲜花岭地区矿产地质调查、金寨县沙坪沟钼、铅、锌多金属矿整装勘查区关键基础地质研究等工作，为地质找矿工作提供新靶区。

完成1:5万六安市城市地质调查，综合评价城市发展的资源保障与环境承载能力，建立城市三维地质信息数据库与三维可视化管理服务系统。

完成皖江经济带安庆—马鞍山沿江段1:5万环境地质调查项目中的子课题“大别山北翼包气带水文地质调查”，为该区地下水资源保护以及高标准农田划分提供科学依据。

进一步完善六安市地质灾害防治基础资料，完成六安市矿山地质环境详细调查，开展全市1:5万地质灾害风险调查工作。

矿产资源勘查成果突出。“十三五”期间，全市新增矿产地19处，其中资源规模为大型的9处、中型的3处；小型地热矿产地2处，铁矿矿产地3处（1处大型，2处小型），小型铅锌多金属矿矿产地2处，大型饰面用花岗岩矿产地1处，建筑用石料矿矿产地9处（大型7处，中型2处），矿泉水2处（中、小型各1处）。

产业布局明显优化。“十三五”期间，严格执行开采规划分区管理，按照禁采区内矿山关停，限采区内矿山收缩，开采区内矿山集聚的管理要求，以砂石粘土和小型非金属矿矿山为重点，大幅度减少小型开采规模的矿山数量，2015到2020年全市矿山总数由299家减少到77家。资源开发产业链不断延伸，以砂石为主要原料的复合型、节能环保型新型建筑材料开发初见成效。

砂石粘土/小型非金属矿产资源开发集约、节约化水平大幅提高。依法、依规开发砂石粘土/小型非金属矿产资源。按照允许开采区、集中开采区、备选开采区的开采布局严格规范砂石粘土/小型非金属矿产资源开发管理。控制开发强度，提高集约化、节约化开采水平。全市砂石粘土和小型非金属矿矿山从257家减少到48家，基本结束乱挖乱采现象。限采矿种开采规模在规划指标控制范围内，砖瓦用粘土矿矿山总数从163家减少到10家，年采矿石量从343.3万吨减少到24.5万吨。

矿业绿色发展稳步推进。“十三五”期间，六安市深入贯彻绿色发展理念，多举措监督矿山生态环境，全市新建、生产及关闭矿山生态环境得到有效保护和治理，历史遗留矿山综合治理取得一定成效。大力宣传绿色矿山建设规范和相关文件，稳步推进绿色矿山建设，已有5家矿山列入全国绿色矿山名录。

科技攻关实现新突破。“十三五”期间，矿产资源勘查、开发技术攻关有了新突破，研发成果在生产中效益显箸。

安徽省地质矿产勘查局313地质队结合国家地质找矿攻深找盲战略部署，立足解决深部钻探难题，进行了一系列科研攻关，获安徽省科技进步一等奖1项，获国家发明专利3项，实用新型专利4项，计算机软件著作权1项。

中钢集团安徽刘塘坊矿业有限公司无砂仓短流程尾砂充填工艺与装备技术成果获湖南省科学技术进步奖三等奖；无砂仓短流程分级尾砂胶结充填技术荣获2017年中国有色金属工业科学技术奖二等奖；厚大第四系下无沉降开采综合技术与装备研究与应用技术成果荣获2019年绿色矿山科学技术奖技术研发类二等奖。

“十三五”规划实施期间，新冠疫情、矿业市场波动、部分矿山企业自身发展动力不足等不利因素对规划实施产生一定的影响，规划目标未能全部完成。

资源增储力度有待加强。战略性矿产勘查投入不足，霍邱铁矿区深部及外围铁矿资源尚未全部查明，霍山县磨子潭-舒城县晓天一带金矿等矿产资源有一定的成矿条件，但资源尚未摸清。地下热水、天然饮用矿泉水等清洁能源资源尚未查清。热岩、浅层地温能等新兴地热资源勘查工作尚未开启。

资源产能有待提升。我市铁矿资源丰富，资源优势尚未充分释放，资源保障能力有待提升。六安市及周边地区对砂石资源需求大幅增长，砂石资源配置不足，供不应求的局势凸显。

矿业绿色发展有待加强。矿产资源开发与生态环境保护矛盾依然存在，矿区生态保护修复工作有待加强，少数矿山企业绿色矿山建设动能不足，职能部门协调机制尚待完善。

第四节  形势与要求

从国内外形势变化看，世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定不确定因素明显增加。新一轮科技革命和产业变革加速演进，我国发展仍处于重要战略机遇期，进入开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，新发展理念深入贯彻，新发展格局加快构建。矿业发展提质增效势在必行。

从国土空间看，六安市生态环境优良，大别山是长三角的天然生态屏障，全国重要的水土保持型和水源涵养型生态功能区，是淮河中游的水源补给区。碳达峰、碳中和，环境承载能力等要素制约严重，矿业发展空间日趋受限。

从本地区经济社会发展要求看，国家大力推进长三角一体化发展、促进中部地区崛起、大别山革命老区振兴发展、淮河生态经济带、皖北承接产业转移集聚区和省大力推进合肥都市圈、合六经济走廊建设等重大战略部署，我市矿业正面临重大战略叠加效应集中释放的新机遇。

我市铁矿、钼矿、水泥用灰岩矿、饰面石材矿、建筑用石料矿等可采资源相对丰富，保障程度相对较高；清洁能源地下热水、矿泉水市场需求旺盛，保有可采资源紧缺。

我市矿产资源的勘查投入需进一步加强，矿产资源的保障能力有待提高。铁矿分布集中，资源潜力大，开发利用处于初期，应提高规模化、集约化开发程度。地下热水资源有一定的潜力，可融入本地区旅游等资源开发，提高效益。饰面石材、矿泉水品质优良，具有地方特色，应延长产业链，开发具有地方特色的品牌产品。

第二章  总体要求

第一节  指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上重要讲话精神，坚持习近平生态文明思想，坚持新发展理念，紧密围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，服从服务于生态安全和资源安全两个大局，以提高矿产资源安全保障能力为目标，以资源合理利用与保护为主线，实施创新驱动发展战略，构建矿业高质量发展新格局，为推动六安市经济社会发展提供强劲的矿产资源支撑。

第二节  基本原则

坚持资源安全战略，提升综合保障力度。全面落实《省规划》矿产资源勘查开发部署，持续推进找矿突破，助力乡村振兴，加强地热、铁矿、金矿及铜、钼多金属矿资源勘查工作，力争实现找矿新突破，大力推进矿产资源开发利用方式的转变，优化矿业结构，强化资源节约集约综合利用，实现资源增储减耗。

坚持维护生态环境安全，发展绿色矿业。牢固树立绿色生态是六安最大的底色理念，坚持将生态环境保护放在优先位置，严格落实国土空间规划管控要求，加快健全矿业绿色发展长效机制，突出资源节约与高效利用，推动资源开发利用与生态保护有机衔接，实现矿业绿色发展。

坚持矿产资源要素保障，促进区域经济发展。立足我市矿产资源禀赋条件和地区经济发展需求，有力推动资源优势转化，深度融入长三角一体化发展、中部地区崛起、大别山革命老区振兴发展、合六经济走廊建设等重大战略部署，为六安市现代化建设提高矿产资源要素保障能力。

坚持创新驱动发展，推动矿业高质量发展。积极探索矿产资源管理新模式，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，科学规范勘查开发秩序。加大科技创新力度，提升矿产资源勘查开发和生态修复技术水平，提高矿产资源开发利用效率。充分发挥新一代信息技术的作用，推进矿业和信息化深度融合。加快六安市矿业发展由要素驱动向创新驱动转变。

第三节  规划目标

“十四五”时期，以提高矿产资源安全保障能力为总目标，优化勘查开发布局，稳步推进找矿增储，合理调控开发总量，提升集约节约利用水平，加大矿山生态保护修复力度，全面推进矿业高质量发展，形成集约高效、规范有序、绿色低碳的矿业发展新格局。

矿产资源勘查。开展新一轮战略性矿产找矿行动，加大矿产资源调查评价与勘查投入，力争新发现一批战略性矿产找矿远景区和靶区，实现地热、铁矿、金矿、饰面石材、矿泉水等矿产资源增储，地质资料信息化社会化服务水平不断提升（专栏二）。

矿产资源开发利用。合理布局，优化结构，有序开发，总量调控，提高铁矿等大宗紧缺性战略矿产矿石产量，适度释放建筑石料矿产能，科学开发利用地下热水、矿泉水等清洁资源（主要规划指标见专栏三）。

矿业绿色转型。推广先进适用的绿色勘查开发新理论、新方法、新技术。严格执行“三率”考核标准，进一步提升共伴生矿产资源、固体废弃物综合利用水平，资源利用效率达到新水平。处理好开发与保护、资源与环境的关系，发展绿色矿业，把绿色发展贯穿于矿业发展全过程。

矿山地质环境保护与治理恢复。到2025年，建成制度完善、责任明确的矿山生态修复工作体系。废弃矿山生态修复任务基本完成；生产、在建矿山面貌显著改观，建成一批国家级绿色矿山，构建符合自然生态规律的矿区生态系统，形成与资源环境承载能力相匹配、生态与生产相协调的新发展格局。

展望2035年，基础地质调查、区域矿产调查、重点成矿区带勘查再出新成果，战略性矿产资源量明显增加，资源安全保障能力进一步提高。矿业规模效益显著，矿业布局科学合理，产品结构先进。矿产勘查开发绿色环保，矿业发展与生态文明深度融合。科技创新驱动强劲，矿产资源调查、勘查、开发、利用等技术水平迈上新台阶，实现矿山现代化升级转型，大中型智慧矿山建设基本完成，绿色、低碳、智能的现代化矿业经济体系基本建成，矿业支撑国民经济社会发展作用突出。

第四节  勘查开发总体布局

深入贯彻落实习近平生态文明思想，落实高质量发展战略，围绕区域发展战略，根据我市地质背景、成矿地质条件、资源分布特点，以大别山成矿带、霍邱铁矿田为重点，统筹全市矿产资源调查、勘查开发与保护，优化勘查开发布局。

落实上级规划部署。落实霍邱周集-吴集铁矿国家资源基地和金寨沙坪沟钼矿国家规划矿区建设工作，促进我市矿业规模化集约化发展。进一步查明霍邱铁矿田铁矿资源储量和空间分布规律，科学优化区内铁矿资源的开采布局，推进区内冶金用白云岩、水泥用灰岩等非金属矿产开发和综合利用，为霍邱铁矿的开发配置冶金配套原料。积极推进金寨沙坪沟钼矿国家规划矿区建设，实行绿色勘查与开发，加强水土保持，水源涵养，在基础设施建设、用矿、用地等方面重点支持和保障。

落实霍邱周集-吴集铁矿、霍山晓天-磨子潭金矿省级重点勘查区，加大铁矿、金矿找矿力度。

落实霍邱铁矿省级重点开采区及区内5个铁矿省级开采规划区块，提高铁矿石保障能力；落实金寨沙坪沟钼矿省级重点开采区及区内1个钼矿省级开采规划区块，加快钼矿的开发进程（专栏四）。

布局矿产资源开发重点发展区域。霍邱县以铁矿开发为重点，合理开发水泥用灰岩、冶金用白云岩，保障资源基地建设需求。金寨县重点落实沙坪沟钼矿国家规划矿区的战略部署，加大沙坪沟钼矿开发前期研究,科学开发地热等矿产。霍山县、舒城县、金安区、裕安区以开发地热、非金属矿产和矿泉水为重点，延长产业链，打造具有地方特色的品牌产品。

第三章  地质矿产调查评价与勘查

第一节  地质矿产调查评价

按照我省统一要求开展矿产资源国情调查，完善矿产资源储量数据库更新，实现资源储量管理信息化、精细化。推进我市地热、金矿、三稀矿产和重要非金属矿产的调查评价工作，为矿产勘查提供基础资料，预期投入5个地质矿产调查评价项目（专栏五）。

第二节  矿产资源勘查

实施新一轮战略性矿产找矿行动，重点勘查地热、铁矿、金矿、铜矿，鼓励勘查三稀矿产、石墨矿、优质脉石英矿、橄榄岩矿等矿种。加强重点成矿区带深部矿产勘查，积极探索第二找矿空间。以霍邱铁矿区张庄铁矿等生产矿山采矿权边部和深部勘查为重点，鼓励矿山企业出资开展采矿权深部勘查，落实财政资金出资的矿山边部勘查项目，以生产矿山边部与深部勘查相配合的方式扩大矿山资源储备，延长矿山服务年限。

大力推进绿色勘查，优化矿产资源勘查布局，落实省级矿产资源规划划定的重点勘查区。保护生态环境，依法依规落实城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线、各类自然保护地、风景名胜区等各类禁止和限制勘查管控。

第三节  勘查规划区块

预期投入市级勘查区块6个（专栏六），原则上一个区块设立一个勘查主体，勘查矿种与规划矿种保持一致。县规划设置属于本级勘查矿种的勘查规划区块。勘查部署应符合国土空间管控要求，勘查项目按规定进行环境影响评价，落实生态环境保护措施。

第四章  矿产资源开发利用与保护

第一节  开发利用调控方向

分矿种差别化调控矿产资源开发利用与保护方向。重点开采铁矿、钼矿等矿产，发挥铁矿资源优势，加大矿产品开发力度。鼓励地热、橄榄岩矿、矿泉水等矿产的开发利用。合理调控水泥用灰岩、饰面石材矿、建筑用石料矿等优势矿产的开采规模，限制开采石煤矿、磷矿、砖瓦用粘土矿，规划期内不新上限制开采矿种的开采项目。

第二节  开发利用强度

严控增量、优化存量，压减砂石土等小型矿山数量，提高集约化、规模化开采能力。

调控开采总量。到2025年，预期全市年产矿石总量约6600—8500万吨。鼓励清洁能源开发利用，地热年开采量预期达到30万立方米左右；提升对霍邱铁矿基地的铁矿石供给能力，预期铁矿石年开采总量增长到2000万吨左右；优先利用矿山大宗固体废弃物、剥离物的砂石资源，合理开发建筑用石料矿，开采总量控制在3900—5800万吨；饰面石材矿年开采量控制在30万吨以内；科学开发天然优质矿泉水，预期年产矿泉水10万立方米左右。

优化开发结构。在政府主导下充分发挥市场配置资源的决定性作用，优化矿产资源开发结构，高效整合优势矿产资源，加大企业改造提升力度，激发推进矿产资源开发的内在源动力。全面提高矿产资源利用效率，鼓励相邻矿山通过整合、提升规模达到相应最低开采规模要求。力争到2025年，全市矿山总数控制在76家以内，大中型矿山比例力争达到60%（专栏七）。

第三节  矿产资源保护

涉及禁止、限制勘查开采区域遵从相关法律、法规、政策文件和规划的规定。

国土空间准入。矿产勘查与开发项目的实施须符合规划开采调控方向和国土空间规划明确的空间准入条件。

安全准入。采矿权许可开采范围应符合铁路、公路、基础设施、居民地等法律法规规定的安全距离要求。矿山企业符合安全管理组织保障和技术保障的要求。

环境保护准入。新建、改建、扩建的矿产开发项目应符合国土空间规划的资源环境承载力、国土空间开发适宜性评价要求；符合水土流失重点预防区和重点治理区的管理要求。

资源勘查程度准入。投入开发的矿产地，应符合规定的勘查程度，一、二类矿产原则上应达到勘探工作程度，建筑用石料矿矿产勘查程度应达到详查级别，勘查程度达不到的应补充勘查工作。许可开采主矿种应与勘查成果中主矿种一致。

开采规模准入。开采规模与矿产资源储量规模相适应，新设采矿权应符合最低开采规模和最低开采年限准入要求。支持现有普通建筑石料矿山企业通过技改、扩能、升级改造、矿区整合等措施扩大生产规模，提高产能。

规划准入。新立、调整和扩大的勘查、开采项目应符合国土空间、林业、水土保持、自然保护地等相关规划要求。规划期内原则上不得在重点开采区或集中开采区范围外新上开发项目。

利用效益准入。新建、改建、扩建和延续矿山“三率”必须达到相应矿种的“三率”指标管理要求。

第四节  开发利用布局

市级重点开采区。规划设置六安市金寨县双河镇饰面石材矿重点开采区。加强区内矿山生态环境和水土保持恢复治理，控制开发强度，到2025年区内矿山应达到绿色矿山建设标准。

建筑用砂、石集中开采区。规划设置集中开采区18个（专栏八），其中建筑用石料矿集中开采区16个，建筑用砂矿集中开采区2个。鼓励集中开采区内集约化、规模化开采。规划期内新设砂石采矿权原则上应在重点开采区或砂石集中开采区范围内，到展望期全市所有砂石矿产资源开采应在重点开采区或砂石集中开采区范围内，引导砂石资源集中开采、规模开采。集中开采区内实行绿色勘查与开发，加强水土保持，水源涵养，加强矿山生态环境保护与恢复治理。

市、县级开采规划区块。设置开采规划区块14个，其中地下热水开采规划区块4个，饰面石材矿开采规划区块1个，建筑用石料矿开采规划区块3个，建筑用砂矿开采规划区块1个，矿泉水开采规划区块5个，原则上一个开采规划区块设立一个开采主体（专栏九）。

各县行政区范围内建筑用砂、石矿开采规划区块，在本县矿产资源规划中设置。

第五章  矿业高质量发展

全面实施绿色勘查，推进绿色矿山建设，提升资源利用效率，加强矿山生态环境修复，加快我市矿业碳达峰、碳中和进程，确保矿业高质量可持续发展。

第一节  绿色勘查

严格执行绿色勘查规范。地质矿产勘查、地质环境调查、环境影响评估及恢复治理等勘查工作全面执行绿色勘查规范，通过项目设计编审把关、项目实施监管等措施，将绿色勘查规范要求和责任落实到具体工作中，最大限度地避免或减轻勘查活动对生态环境的扰动、污染和破坏，最大限度恢复和改善生态环境。

推广绿色勘查新技术与方法。采用新手段、新方法、新工艺、新设备，推广物探、遥感、浅钻、便携式钻机、一基多孔、一孔多支等勘查技术，从源头上减少和控制矿产勘查过程中对生态环境的影响，变“先破坏后治理”为“少破坏少治理”或“不破坏不治理”。项目施工时，要制定施工单位、探矿工程、车辆机械设备通行、生活驻地、河流水系、林区草场防火、油液污染等相关方面的环保措施，达到绿色勘查、保护环境的目的。

建立绿色勘查监管制度。建立绿色勘查分级管理制度，按照“谁施工、谁恢复、谁治理”的原则，将绿色勘查管理内容融入日常工作，县级自然资源主管部门对本行政区域内的绿色勘查工作进行动态监管，督促勘查施工单位执行绿色勘查设计要求及规范标准。

第二节  绿色矿山建设

建立绿色矿山建设机制。依据国家和我省绿色矿山建设政策规定，分类推进全市绿色矿山建设工作，自然资源主管部门充分发挥政策引领作用，将绿色矿山创建作为矿产资源日常监管中的一项重要任务。建立“应建必建”、“有进有出”的绿色矿山建设机制，建立全市绿色矿山名录。采矿权出让时，在出让公告及出让合同中明确绿色矿山创建相关要求及责任，约定期限内未完成绿色矿山建设任务的矿山将按程序列入异常名录，限制其采矿权延续、变更等。加强对纳入绿色矿山名录的企业督查，对不按绿色矿山标准生产建设的，限期整改，整改不到位的移出绿色矿山名录。

第三节  矿山生态保护与修复

构建矿山生态保护与修复新机制。坚持“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的方针，践行绿水青山就是金山银山的理念,遵循“谁破坏、谁治理，谁修复、谁受益”的原则，按照宜农则农、宜建则建、宜水则水、宜留则留的要求，推动资源开发利用与生态保护有机衔接，引导矿山企业落实主体责任，构建“政府引导、社会参与、分类修复”的矿山生态修复新机制，全面推进我市矿山生态保护和修复工作。

查清现状、明确任务。全面完成历史遗留废弃矿山核查。查清矿山范围坐标、土地利用现状、土地权属、开发潜力及存在的问题等，查清矿山生态修复现状，制定矿山生态修复方案，明确修复方式、责任主体、主要措施、完成时限等要求。

分类实施、强化管理。按照新建矿山、生产矿山、闭坑矿山和废弃矿山分类施策，全面加强矿山生态修复治理工作。

严格新建矿山开发空间准入，实行矿山开发利用方案、矿山地质环境恢复治理和土地复垦方案同时设计、同时施工、同时投入生产和管理三同时制度和社会公示制度。

生产矿山企业依法履行矿山地质环境保护与土地复垦义务，规范矿山地质环境治理恢复基金使用，“边开采、边修复”，最大限度减少资源开发对环境影响和破坏。自然资源主管部门对矿山生态修复情况实行动态监测与评估。

矿山企业在矿山闭坑时须按要求履行矿山地质环境治理和生态修复等义务，主管部门严格审查验收，杜绝留下矿山地质环境隐患。

无责任主体的废弃矿山按照“一矿一策”的原则，实施一批生态保护修复项目,制定保护和修复治理方案，明确治理资金来源和治理任务。督促有责任主体的废弃矿山履行修复义务，按要求完成生态修复治理任务。

加强生态修复治理工程剩余砂石土的综合利用，依法、依规进行处置。

第四节  矿产资源勘查开发管理

有序推进矿产资源勘查。鼓励社会资本参与商业性矿产资源勘查，加强战略性矿产资源的勘查，力争实现找矿新突破。规范地热、饰面石材、建筑用石料和矿泉水的勘查，为矿山开采设计提供详细可靠的地质矿产资料。

加强矿产资源开发利用管理。强化开发准入管理，优化产业结构，形成以大中型矿山为主体的开发格局，推动优质资源规模开发、集约开发。加强矿产资源开发利用和储量监督管理，利用遥感、无人机等技术，建立采矿权超层越界开采实地核查和动态巡查制度，常态化监管矿山企业开采活动。

推广应用矿产资源节约与综合利用先进技术，构建资源循环性产业体系。大力推广铁矿全资源综合利用技术，推进资源节约集约利用，构建资源循环性产业体系，保障国家资源安全，推动实现碳达峰、碳中和。按照有关政策，新出让露天矿山应将露天剥离范围内可利用的砂石土矿产资源全部纳入储量核实、开发利用方案编制以及采矿权出让收益评估，一并组织出让。

加强矿业权管理。严格矿业权管理，依法、依规办理矿业权新立、延续、保留、变更和注销。

守住自然生态安全边界。生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线范围内原则上禁止不符合管控要求的矿产资源勘查开采。对在生态保护红线、风景名胜区等各类自然保护地范围内的已设矿业权，制定差别化退出方案，稳妥有序做好评估、调整和退出工作。处理好涉及永久基本农田的矿业权设置。

建立矿业权退出机制。规划期内禁止勘查区内的探矿权依法、依规按程序办理范围变更或退出。监督检查探矿权勘查实施方案执行情况，对“圈而不探”和“以采代探”的，按相关规定严肃处理。已设采矿权在出让资源开采完毕后应退出；新立采矿权应在出让合同中明确退出事项。

有序投放矿业权。自然资源主管部门以规划准入为前提、以需求为导向，综合区域资源供需平衡等因素，科学编制矿业权竞争性出让区块项目表，铁、金等战略性矿产和地热、矿泉水清洁能源矿产优先考虑列入项目表。

新设探矿权以批复的勘查规划区块为依据，符合条件的采矿权人申请采矿权深部或上部设置探矿权的情形不受探矿权新立限制。

新设采矿权以批复的开采规划区块为依据，符合条件的已设探矿权转采矿权，视同符合开采规划区块要求。采矿权设置前，自然资源主管部门与应急管理、生态环境、经信、发改、林业、水利等相关部门形成联动机制，做到“净矿”出让。

实施动态监测管理。加大矿业权动态监测力度，建立健全矿业权人勘查开采信息公示惩戒机制，健全矿业权人勘查开采信息公示制度，对无证开采、越界开采、破坏性开采等各类违法行为，依法进行处罚。

第六章  重点项目

第一节  矿产资源调查评价重点项目

霍山晓天-磨子潭火山岩盆地深部及外围金、铜矿调查评价项目。矿山深部以增储为目标，矿山外围以查明成矿地质条件为目标，开展以金、铜矿为主的面积性地质工作，查明成矿地质条件，进一步确认成矿地质体分布范围，圈定并核实有利成矿地段，预期提供找矿靶区2—3处。

霍邱铁矿区及深部和外围矿产资源调查评价项目。以铁矿增储为主要目标调查评价铁矿资源；对石榴石、石灰岩、白云岩等可利用的矿产资源进行综合调查评价，分矿种对矿产资源的开发利用方向做出科学评价，按用途圈定白云岩、石灰岩的分布范围。

第二节  矿产资源开发重点项目

加快推进刘寺、堰湾、李老庄、范桥、万庄等5个铁矿开发项目的实施，在基础设施建设、土地利用、人力资源等方面给予支持，提高对霍邱铁矿基地的铁矿石供给能力。落实沙坪沟钼矿开发项目，推进金寨沙坪沟钼矿国家规划矿区建设。

第七章  规划实施管理

第一节  强化组织领导

自然资源主管部门是规划实施的主责部门，市直有关部门要按照职责分工，加强协调配合，做好政策衔接，形成推动规划实施的合力。及时组织研究解决规划实施过程中的重大问题，全面推进规划的实施。

第二节  强化实施保障

积极争取国家资金，加大地方财政投入，创新各类投融资方式，激发市场活力，引导社会资本投入矿业发展领域，形成多元化、多渠道的资金投入体系，促进规划项目顺利实施。

鼓励勘查开发主体采用先进适用的新技术和新装备，推进矿业发展人才队伍建设，培育一批矿业管理、专业技术高精尖人才，从装备、技术、人才等方面提高规划实施的技术保障水平。

第三节  建立评估机制

完善矿产资源规划评估制度和机制,  建立各级各类矿产资源规划实施的数据收集整理管理体系，确保评估所需数据能及时、有效、正确获取，促进评估工作顺利开展。

第四节  完善修订机制

根据市场的变化和经济建设的需要，按照矿产资源规划管理有关法律法规的规定，适时修订规划，确保规划更具科学性、合理性，从而促进矿业健康有序发展。