六安市自然资源和规划局2023年重点工作推进情况报告

序号

工作任务

负责领导

责任科室

工作目标

推进情况

一、坚持以党的建设为主线，强化干事创业政治保证

1

坚定不移强化党的政治建设。

李忠武

机关党委

学习宣传贯彻党的二十大精神，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。

　充分发挥党组理论学习中心组学习示范引领作用，以学习贯彻党的二十大精神为为牵引，以习近平新时代中国特色社会主义思想、党规党纪为重点，跟进学习习近平总书记最新讲话和指示批示精神、全国“两会”精神、省市持续深化“一改两为”全面提升工作交通大会精神，和习近平总书记关于疫情防控、生态文明建设等重要讲话精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。党组理论学习中心组坚持集中学习和个人自学、研讨交流相结合，上半年，开展理论学习6次，开展研讨交流5次，切实贯彻落实党组中心组学习制度化、经常化。以党支部工作提示函的形式，及时提醒直属党支部开展理论学习，进一步提升了理论学习的效果。

2

坚定不移夯实基层组织建设。

冯梅

机关党委

做好局属党支部换届选举工作，选好配强党支部班子。

　提前６个月给城区中心、信息中心、储备中心、执法支队4个党支部4发换届提醒函，并跟进指导党支部换届选举，和两个党支部增补支部委员选举。目前，城区中心、储备中心２个党支部已完成换届选举，信息中心、执法支队２个党支部由于书记请，请示并经机关党委同意，延期换届。指导不动产登记中心机关和窗口党支部完成增补党支部委员选举。

3

冯梅

机关党委

健全完善基层党建工作考核机制，实行党建和业务联动考核。

　根据市局党组统一安排，制定2022年度全市系统党建考核指标，牵头完成了12个局属党支部和８个县区局2022年度党建工作实地考核。

4

冯梅

机关党委

抓好标杆党支部选树，择优申报全市基层党建工作“领航”计划示范库。

　把创建党建品牌与中心工作有机结合，推深做实“绿色振兴赶超发展”先锋行动，正在加强对机关第二党支部、测绘院党支部的指导帮助，规范党支部建设，申报全市基层党建工作“领航”计划示范库。

5

冯梅

机关党委

探索党建、业务、文化相融共促发展新方法，拓展党建品牌。

　引导各党支部聚焦党建赋能，坚持党建工作几中心聚焦、向大局聚力，推进党的建设和业务工作真正整合，以高质量党建推动自然资源事业高质量发展。

6

坚定不移推进正风肃纪反腐。

冯梅

机关党委

持续加强党风廉政教育和预防，落实谈心谈话制度。

　将党风廉政教育贯穿于日常工作的方方面，把红色教育与廉洁教育紧密结合起来，进一步增强党员干部廉洁从政的自觉性和坚定性。突出案例警示教育重点，及时通报一些违法违纪典型案例特别是涉及自然资源和规划领域的、发生在我们身边的典型案例，坚持用身边事身边人加强警示教育，严格落实谈心谈话制度，提高思想认识，增强拒腐防变能力。

7

冯梅、张金永

机关党委、法规科、财务科

扎实推进巡视巡察审计反馈问题整改，确保改到位、改彻底、不反弹。

六安市2018年—2021年自然资源资产审计整改情况。共5个方面14个问题38项具体整改任务，已完成整改28项。其中立行立改问题10项已全部完成整改，分阶段整改问题20项已完成整改13项，持续整改问题8项已完成整改5项,目前剩余10项未完成；高度重视党组主要负责人接省厅领导政治监督谈话，集中力量抓好整改，全力以赴落实，及时上报整改方案，按要求反馈整改进展情况。开展中央、省委巡视反馈问题整改情况回头看，举一反三，持续推进问题整改到位。

8

冯梅

财务科

开展内控风险评估，加大专项资金使用和财务管理情况检查力度。

1.截至6月中旬，财务科已完成对各预算单位2022年内控开展情况、内控制度建设情况和业务层面内控覆盖情况的评估审核，形成了部门2022年内部控制报表及报告提交财政部门。
2.财务科目前正在履行内部审计询价程序，预计将于7月3日开始开展部门内所有预算单位2021年8月至2022年12月的财务收支内部审计，审计时长暂定为1个月，审计结果将形成正式审计报告反馈至单位主要负责人处。

9

冯  梅
徐  力

机关党委、
办公室

持续纠治“四风”顽疾，深化“一改两为”，提高效能建设实效。

　认真贯彻落实省、市持续深化“一改两为”全面提升工作效能大会精神，按照省委郑栅洁书记、市委书记讲话要求，重点防治“六重六轻”问题。加强警示教育，强化底线意识，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神。加强对中央八项规定精神和省、市委有关规定执行情况的监督检查，督促机关科室和直属事业单位切实履行好主体责任，推进作风建设不松劲、不停歇。

10

冯梅

机关党委、机关纪委

严明党的纪律要求，坚决查处基层“微腐败”等违规违纪问题。

　加强群众来信来访和查办案件工作力度，积极协助驻局纪检监察组办案，并在其指导下圆满完成相关案件审理报备工作。用好执纪监督问责“四种形态”，加强对违纪违规违法人员和单位的查处，不断释放出从严执纪的强烈信号。

11

坚定不移锻造过硬干部队伍。

冯梅

人教科

树牢正确用人导向，选出用好政治坚定、勇于担当、肯干实干的好干部。

严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的资格、条件、程序选人用人。注重把考察对象的党性原则、思想品质、廉洁自律、开拓创新精神、组织领导能力和履行岗位职责情况作为考察的主要内容，认真做好干部任前公示，主动接受干部群众反映问题。上半年，市局共提拔或进一步使用科级干部17名，其中正科级2名、副科级15名；4名科级干部晋升职级；调整干部16人次；报请省厅党组晋升调研员职级5名。

12

冯梅

人教科

加大全系统培训力度，丰富干部培训教育方式和内容。

印发《中共六安市自然资源和规划局党组关于做好2023年干部教育培训工作的通知》《中共六安市自然资源和规划局党组关于开展“自然资源和规划大讲堂”活动的通知》，着力加强系统干部政治理论和业务知识学习。

13

冯梅

人教科

完善干部队伍评价体系，构建系统“人才档案”。

组织对《六安市自然资源和规划系统年度考核暂行办法》（六自然党组〔2021〕92号）进行了修订，印发《六安市自然资源和规划系统年度考核暂行办法（2023年修订）》，进一步了完善干部考核评价机制。加强全市系统人员信息收集汇总，建立了人员基本信息数据表。

二、实施规划管理提升行动，更好发挥引领管控作用

14

基本建立“三级三类”国土空间规划体系。

汪海洋

规划科、城乡建设规划中心

力争6月底前完成市级总体规划审批，9月底前批复县级总体规划。

已形成《六安市国土空间总体规划（2021—2035年）（送审稿）》，市级总体规划已通过专家论证会、市规会办公室例会、市规会全体委员会议、通过市政府常务会议、市六届人大常委会第二十三次主任会议、市六届人大常委会第九次会议审议。目前《规划》成果已正式上报省政府审查待批。县级总体规划已全部通过专家论证，并通过市自然资源局初步审查，即将上报市政府审批。

15

汪海洋

规划科、城乡建设规划中心

全面推开乡镇国土空间规划编制工作。

各乡镇国土空间总体规划已全面启动，部分乡镇已形成规划初步成果。

16

汪海洋

规划科、城乡建设规划中心

加快完成市局牵头的专项规划编制、报批、入库等工作，对市直有关部门承担的国土空间专项规划进行合规性审查，协助做好成果审批、入库，纳入国土空间规划“一张图”管理。

市自然资源局承担的国土空间专项规划已形成成果，完成供电、城市更新、综合防灾减灾、停车等一批等专项规划合规性审查工作。

17

汪海洋

规划科、城乡建设规划中心

强化控制性详细规划实施管理，全面梳理原批准的控制性详细规划，分类进行完善或重新编制，瞄准城市发展方向和重点区域开展详细规划编制，规划面积不少于50平方公里。

常态化开展控制性详细规划编制。南湖公园以北片区等 8 个控制性详细规划获市政府审批，批复总面积28.12 平方公里。

18

促进城市功能品质双提升。

汪海洋

规划科、城乡建设规划中心

以与上海对口合作为契机，推动我市规划设计院学习借鉴上海先进理念，提升城市规划水平。

带领本地规划设计院赴上海专题调研学习，促进六安市规划院与上海华汇等优秀设计院签署战略合作协议。

19

汪海洋

规划科、城乡建设规划中心

进一步加强与上海华汇设计院合作，高水准编制六安市主城区总体城市设计，成果全面融入详细规划。

已基本完成主城区总体城市设计，进一步细化城市空间形态、景观视廊、公共空间、建筑高度和风貌等控制和引导，提出分段分片规划管控要求，分类列表明确管控要点，强化对下一步的详细规划传导。

20

汪海洋

用地科、规划科、城乡建设规划中心

引导项目建设单位、设计单位向高水平看齐，营造特色突出、内涵丰富的空间效果、视觉效果。

借鉴先进规划理念，委托上海规划设计单位编制主城区总体城市设计，高水准编制城市设计，提升城市规划水平。强化城市风貌塑造和管控，引导项目建设单位、设计单位在方案设计上向高水平看齐。从功能布局、交通组织、建筑形态等多个方面，指导其做好规划设计方案研究和比选方案工作。营造特色突出、内涵丰富的空间效果、视觉效果。

21

韩晓东

工程科、项目科、
规划综合技术服务中心

提高工程规划管理服务水平，通过规划放验线、批后巡查、出具不利因素告知单等方式，严格规划批后监管，树立规划权威。

已落实。1.建设工程在取得建设工程规划许可证后，建设单位委托有资质的单位开展放线工作。在达到规划验线条件时，向我局申请验线。验线合格的，及时填写发放建设工程规划验线合格单，并通知建设单位继续施工;验线不合格的，提出书面整改要求，建设单位整改合格后重新申请规划验线。整改期间，建设单位不得施工。建设单位拒不整改的或无法整改的，将函告城市管理执法部门依法依规进行查处。
2.定期开展现场巡查，严格核对是否按照审批方案和规划许可内容要求进行建设，及时发现违法违规行为。巡查过程中发现建设单位未进行规划公示、未办理规划放线验线、未办理规划许可擅自施工以及未按规划许可要求进行建设的，立即下达停工通知书责令停工，并函告城市管理执法部门依法依规查处。
3.2023年6月2日，市自然资源局、市住建局联合印发《关于规范商品房销售不利因素告知的通知》（六自然函[2023]284）。按通知要求规范不利因素告知。

22

探索村庄规划编制实施新机制。

汪海洋

规划科、城乡建设规划中心

编制《六安市村庄规划编制规程》。

已编制完成《六安市村庄规划编制规程》（征求意见稿）

23

汪海洋

规划科、城乡建设规划中心

建立村庄规划留白机制，探索村庄规划动态管理机制。

全面开展村庄规划编制，在规划中已开展规划留白，用于村民建房、村庄公益性设施建设，乡村振兴产业建设等不确定位置的项目使用。

24

汪海洋

规划科、城乡建设规划中心

建立乡村规划师制度，夯实乡村规划人才队伍。

已印发市级乡村规划师制度指导意见。

三、实施要素保障提升行动，更好发挥基础支撑作用

25

坚持土地要素跟着项目走。

余培友

管制科

加强与发改、交通、水利等部门协调对接，建立项目清单，积极争取国家配置计划。

坚持土地要素跟着项目走，梳理全市重点项目662个，市县分级建立用地保障清单，目前已履行用地手续609个，总体保障率92%。争取国家用地计划指标1.86万亩。

26

余培友

管制科、利用科

用好“增存挂钩”核算计划。

“增存挂钩”计划预安排11188亩，市级按50%比例统筹，目前全市已使用4370亩，使用率为39.6%。

27

坚持土地要素跟着项目走。

余培友

管制科、耕保科、地理信息中心

落实新增建设用地指标市级统筹机制、补充耕地指标市级储备机制，提高指标配置效率，确保重大项目应保尽保。

“增存挂钩”计划预安排指标市级按50%比例统筹，目前已使用市级统筹计划指标1547亩，保障了玲珑轮胎、淠河总干南岸生态综合治理等项目。

28

汪海洋

规划科、城乡建设规划中心

开展土地征收成片开发方案的编报审批工作，加大已获批成片开发方案的执行力度，对年度实施计划执行率过低的县区给予适度管控。

金寨高新技术产业园四号片区等4 个县级土地征收成片开发方案获市政府批复，批复总面积223.63公顷。南山新区南湖公园以北片区等1个成片开发方案已获省政府批准，六安新城电子航空产业园-1片区等4个市级土地征收成片开发方案已完成市级组卷并上报省政府审批，总面积1739公顷，有效保障重点产业发展空间。精心准备省自然资源厅关于2022年省政府委托土地征收成片开发方案审批“双随机、一公开”检查，根据省厅检查情况通报，六安市获得了满分、并列地市第一。

29

坚持土地要素跟着项目走。

余培友

管制科、会审科室和单位

加大土地要素会商力度，加强用地报批工作指导，提高审查审批效率，全年获批建设用地和增减挂钩项目3.5万亩。

紧盯市政府关注的重点项目，先后召开市级土地要素会商会8次，主动跟踪服务保障。2023年以来，全市累计获批批次用地和单选项目134个批次（项目）、用地面积3.44万亩，增减挂钩项目21个批次、挂钩指标0.82万亩，已完成年度3.5万亩目标任务，有力保障了G4222和襄高速、玲珑轮胎等重大项目用地。

30

余培友

管制科、相关会审科室和单位

规范用地组卷、审批，严把用地报件质量关，争取在全省“双随机、一公开”抽查中保持第一方阵。

实行用地报件质量月统计、季通报，结合部省项目审查补正意见及“双随机、一公开”监督检查评分细则，规范征地批前履行程序，提高用地报件质量，主动压缩审查时长和补正时长，不断提高审批质效。2022年建设项目用地预审与选址意见审批“双随机、一公开”监督检查我市排名全省第一，建设用地委托审批排名全省第九。

31

提升土地供应及市场调控水平。

张金永

利用科

跟进服务重点工程和重大项目，保障公共服务用地需求，全年供应土地4万亩左右。

截至6月底，全市供应土地2.39万亩，占全年供应土地任务的59.75%，充分保障重点工程和重大项目等公共服务用地需求。

32

张金永

利用科

加强住宅用地市场形势跟踪研判，适时推出地块，显化土地资产。

4月份，我市在合肥举办“宜居六安·兴业之城”土地推介会，对有意向投资企业进行跟踪对接，并邀请意向企业实地考察，现阶段主要还是持观望态度，均未拿出具体的拿地方案。

33

张金永

利用科、土地储备中心

加强土地出让、项目开工建设、违约信息等土地供应情况监管，常态化打击养老诈骗，促进土地市场健康稳定发展。

常态化开展项目履约情况监管，重点对已力高、环球港项目履约情况进行监管，提出应对处置意见，开展打击养老诈骗宣传，提高防范意识。

34

加强矿产资源开发管理。

王本伟

矿管科

做好市级发证矿业权出让，指导县区局做好砂石土资源出让，服务霍邱铁矿、金寨钼矿开发。

今年上半年，市本级已完成1宗矿泉水采矿权和1宗地热采矿权出让，收取出让收益合计755万元；霍邱范桥铁矿转让双方已签订解除协议，范桥铁矿历史遗留问题处置取得实质性进展；积极稳妥做好金寨钼矿开发相关信访事项处理。

35

王本伟

矿管科

强化矿产资源集约综合利用，持续推进绿色矿山遴选创建工作，实现矿业绿色发展。

完成省级绿色矿山遴选复核工作。

四、实施资源保护提升行动，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展

37

余培友

耕保科、地理信息中心

加强补充耕地项目实施、验收、指标入库备案工作督促指导，继续调度已完工的高标准农田建设项目新增耕地指标的核定入库工作，显化指标效益。

一是印发了《六安市自然资源和规划局关于进一步落实补充耕地项目全过程管理的通知》。二是推动项目指标入库。召开高标项目、补充耕地项目和增减挂项目实施验收推进会，开展工作调研及督导，印发工作通报，加强工作指导，督促县区抓紧推动已验收项目指标入库并做好2023年项目立项实施等工作。三是组织开展对2022年高标项目中新增耕地地块的现场核实工作，重点核查新增耕地地块的实施和种植情况，确保顺利入库形成指标。

38

余培友

耕保科、地理信息中心

指导编制年度耕地“进出平衡”实施方案，对耕地“进”“出”情况实行台账管理并落地落图。

一是印发了《六安市自然资源和规划局关于进一步落实补充耕地项目全过程管理的通知》。二是推动项目指标入库。召开高标项目、补充耕地项目和增减挂项目实施验收推进会，开展工作调研及督导，印发工作通报，加强工作指导，督促县区抓紧推动已验收项目指标入库并做好2023年项目立项实施等工作。三是组织开展对2022年高标项目中新增耕地地块的现场核实工作，重点核查新增耕地地块的实施和种植情况，确保顺利入库形成指标。

39

余培友

耕保科、地理信息中心

结合耕地恢复潜力调查评价结果，制定切实可行的耕地恢复补充方案，稳妥有序开展耕地流出排查整改和耕地找回工作，确保耕地面积相比上一年度不减少。

会同调查部门，积极组织开展耕地疑似流出问题图斑排查整改，督促县区及时种足种满，并及时纳入2022年度变更调查成果。根据2022年度变更调查初步成果显示，我市耕地面积增加约2.3万亩，实现了较上一年度不减少的目标。

40

打好节约集约用地“组合拳”。

张金永

利用科

出台进一步提升土地节约集约利用水平促进高质量发展的规范性文件，并抓好贯彻实施。

3月31日，市委办、市政府办印发《关于进一步提高节约集约用地水平促进高质量发展的意见》。

41

余培友、汪海洋

管制科、规划科、用地科、利用科、
耕保科

强化用地预审前端管控，加强对选线选址优化、建设方案比选、节地措施应用的审查把关，引导各类建设项目节约用地、不占或少占耕地。

结合市本级政府性投资计划，梳理项目用地和规划保障需求，积极与用地单位对接，超前介入服务，做到即来即办、快审快办。2023年以来累计取得了沿淮行蓄洪区等其他洼地、G105线霍邱段、安徽警官职业学院等39个项目用地预审与选址意见，面积2.66万亩；

42

打好节约集约用地“组合拳”。

张金永

利用科

创新土地要素配置方式，探索实行长期租赁、先租后让、租让结合供地方式。

出台《关于进一步提高节约集约用地水平促进高质量发展的意见》，探索按长期租赁、先租后让、租让结合方式供应土地。

43

韩晓东

项目科、用地科、利用科

适当提高省级以上开发区新上工业项目容积率，严控单层工业厂房建设。

2023年3月底印发《关于进一步提升土地节约集约利用水平促进高质量发展的意见》，省级开发区工业项目规划容积率由不低于1.0提高到不低于1.2、国家级开发区工业项目规划容积率由不低于1.2提高到不低于1.3，目前已在控制性详细规划编制中落实，后期在规划设计条件出具和土地出让时具体地块逐一落实。目前还正在编制《六安市规划管理技术规定》，将对工业用地容积率进一步科学论证。继续落实2022年10月市自然资源局建立的产业园区工业厂房会审工作机制，严控产业园区单层厂房建设，因工艺技术、安全生产等特殊因素确需建设的，需由产业园区会同县区发改、经信、自然资源管理部门组织论证，并经县区政府（管委）审核同意后，向市自然资源局申请备案。市自然资源局组织市发改、经信、生态环境、应急部门会商同意后报市规委会办公室工作例会审议，审议同意后方可动工建设。

44

张金永

利用科

全面推进开发区“标准地”出让。

全市开发区标准地出让宗数为63宗，面积4470.9001亩，价款47609.3937万元，“标准地”出让占新增工业用地供应比例为98.31%

45

张金永

利用科

灵活用好工业用地价格杠杆。

各县区在充分研判工业用地出让起始价的基础上，已将工业基准地价更新纳入本区域基准更新内容。

46

张金永

利用科

科学开展省级以上开发区节约集约用地评价和工业项目亩均效益评价。

开展开发区工业企业亩均效益评价，优化制定《开发区亩均效益评价分母精准确定实施细则》，推动评价工作更加精准、更加科学。已完成评价数据的提取，正在结合2021年度评价结果，逐指标进行分析。

47

张金永

利用科、管制科

统筹推进城镇低效用地再开发、批而未供和闲置土地处置、农村闲置建设用地盘活，释放存量土地潜力。

城镇低效用地再开发专项规划调查入库已经专家论证，规划初稿已完成，目前正在调整中；推进批而未供、闲置和工业低效土地全域治理，已处置到位批而未供土地16498.35亩、闲置土地1814.6亩、工业低效用地2047.39亩，分别完成年度任务的110.61%、94.4%、53.78%，均超出或达到序时进度。

48

提升生态修复治理综合效益。

王本伟

生态科、地环中心

实施《六安市国土空间生态修复规划（2021-2035）》，会同相关部门谋划一批生态系统保护和修复项目并推进实施。

六安市国土空间生态修复规划编制文本已形成初稿，形成11个生态修复专题研究成果,第一轮征求县区政府和市直部门意见已结束。

49

提升生态修复治理综合效益。

王本伟

生态科、地环中心

持续开展矿山生态修复治理，加强项目实施监管，遏制以采代治行为。

制定印发《关于规范矿山生态修复治理项目实施工作的函》（六自然函〔2023〕200 号），要求县区局规范实施生态修复项目，遏制以采代治行为。

50

王本伟

生态科、地环中心

加大市场化方式修复尝试，积极摸排具备条件项目，面向上海开展推介，争取社会资本参与我市矿山生态修复项目，形成示范项目。

积极引进省生态环境保护修复发展有限责任公司，就我市生态保护修复等方面开展合作，多次深入矿山现场，分析现状条件，就下一步如何推动项目实施与产业融合进行了深度对接。

51

王本伟

生态科、地环中心

继续推进中央及省级生态环境保护督察问题整改，实行月调度、季通报，确保按时完成整改验收工作。

已完成1个中央环保督察4个省环保督察反馈问题整改工作，正在申请验收销号。

五、实施法治建设提升行动，提升依法行政水平

52

健全依法决策机制。

张金永

法规科、机关各科室、各直属事业单位

落实“谁执法、谁普法”普法责任制，推进“八五”普法，加大宪法、民法典、自然资源管理法律法规及党内重要法规的宣传力度。

制定并印发了《六安市自然资源和规划局关于成立法治宣传教育暨普法工作领导小组的通知》，成立普法工作领导小组，健全普法机制。将习近平法治思想及法治政府建设内容纳入党组理论学习中心组2023年度学习计划，共举办法治大讲堂学习宣讲4次，并集中研讨。主持召开专题研究法治宣传工作1次，局主要负责人带头讲法治课2次。结合法律法规“七进”方式大力宣传法律法规，依托重要宣传节日，开展法治宣传普法活动。今年以来开展普法宣传10余次。

53

健全依法决策机制。

张金永

法规科

落实公职律师、法律顾问制度，探索法律顾问参与有关谈判和合同签订等参与法治建设新形式，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。

严格落实法律顾问制度，聘请专业律师作为法律顾问，并向市司法局备案。市自然资源局现有1名公职律师、2名法律顾问。对涉及重大行政决策、规范性文件审查、重要涉法事务和合同、项目谈判等方面提供法律咨询意见。同时，法律顾问全程参与涉行政复议、行政诉讼相关事务，代理诉讼案件，上半年，法律顾问共为相关业务科室提供了近50余次咨询服务，共办理被行政复议案件2件，省政府受理被复议案件撤销省厅征地批复复议案件2件，行政应诉案件2件，均已审结。

54

张金永

法规科、办公室

全面推行重大行政决策、重要政策措施合法性审查和公平竞争审查机制，制定并公布自然资源重大行政决策事项目录（2023年版）。

2023年3月份，根据市司法局关于征求《2023年度六安市重大行政决策事项目录清单(征求意见稿)》意见的函着手开展本年度重大行政决策事项工作。对拟提交局长办公会和局党组会研究的相关事项和规范性文件提前介入，开展合法性审查。上半年，共审查32件上会议题，3份规范性文件。每季度主动公开规范性文件备案情况，加强动态管理，定期开展行政规范性文件自查清理工作。

55

推动土地管理秩序根本性扭转。

张金永

执法支队、相关科室单位（按2022年7月8日市局印发的卫片执法工作任务分工确定）

严格落实“月清”工作要求，建立立行立改和常态调度机制，确保违法用地行为及时制止、立即整改、全程督导。

    
    扎实做好2023年卫片执法工作，避免在完成“月清”工作时限前突击核查填报，出现工作成果质量低、差错率高问题。市卫片办根据每月各县区下发图斑时间、数量实际情况，采取“流水审核、压茬推进”方式开展市级审核，将审核发现问题及时反馈县区核实、补充完善和纠正，减少日常差错率，同时为举证和整改赢得时间和主动。
    为坚守不被约谈问责底线，市卫片办采取了定期通报、问题专报、会议调度、限期整改、警示约谈、现场督导等措施督促县区加快推进违法用地整改。
  

56

推动土地管理秩序根本性扭转。

张金永

执法支队、耕保科、相关科室单位

对以往年度各类型违法用地全面梳理，逐一优化方案、细化措施、强化调度，力争最大限度化解存量违法问题。

  6月20日开始，赴各县区对2018至2022年卫片执法挂账问题整改情况开展了督导调度。

57

张金永

执法支队、法规科

督促各县区局依法查处违法用地案件，符合立案条件的立案率100%，结案率不低于80%。

   已督促各县区局严格按照《自然资源行政处罚办法》《自然资源违法行为立案查处工作规程》等规定，加强自然资源领域各类违法用地梳理，对符合立案条件的坚决依法立案查处，严肃追究违法责任。

58

张金永

执法支队、法规科

对违法用地突出的重点县区，选取典型案件市级直接立案查处、挂牌督办。

   市级已选取3宗典型案件立案查处，选取9宗典型案件进行挂牌督办。

59

张金永

执法支队

加强工作沟通汇报，定期向市政府报告卫片执法及违法用地整改等情况，落实提级调度机制。

    4月12日，市卫片办提请市政府召开卫片执法工作推进会，对2023年卫片执法工作进行安排部署。
    5月11日、6月28日，市卫片办印发了卫片执法工作“月通报”，报送市领导并抄送各县区党委政府和自然资源局。
    5月24日、6月1日，市卫片办形成重点县区违法用地情况专报和2023年卫片执法政策变化情况专报，报市领导阅批。
    5月24日、6月21日，市卫片办分别向违法用地问题突出、整改进展缓慢县区发函，责令限期整改。
    6月20开始，市卫片办组成3个督导组，赴县区开展卫片执法及督察问题整改情况督导。

60

推动土地管理秩序根本性扭转。

张金永

执法支队、耕保科、相关科室单位

持续推进例行督察挂账问题整改。

   持续推进例行督察挂账问题整改。

63

提升执法规范化水平。

张金永

法规科

严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织开展好年度行政执法资格考试。

开展了2023年度行政执法证件审验和报送行政执法资格认证考试计划工作；2023年4月24日组织开展了全市自然资源和规划系统行政执法资格认证专门法律知识考试，共有80人成绩达到合格标准；目前，已完成通用法律知识考试报名工作。

64

张金永

法规科、矿管科、执法支队

严格落实行政执法案例指导制度，加强以案释法。

2023年4月13日印发《六安市自然资源和规划局2023年普法依法治理工作实施方案》，对照本方案任务，制定局2023年“谁执法谁普法”普法责任清单，落实“谁执法谁普法”普法责任制，并将以案释法纳入2023年普法责任清单。同时在局网站、微信公众号推送以案释法典型案例。

65

张金永

法规科、执法支队

严格落实行政执法“三项制度”制度。

严格履行行政执法“三项制度”工作，根据“双公示”等有关规定要求，严格按照“谁执法、谁公示”事后公开及行政执法公示要求，在规定时效内对依法作出的行政处罚（处理）结果，2023年以来作出的自然资源行政处罚决定书，及时在局网站及审厅网站同步公开，主动接受社会监督。行政执法人员严格按照规定出示有效行政执法证件，在立案调查案件调查执法过程中通过文字，音像记录方式进行了全程记录。对重大行政处罚案件提请法制审核。

六、实施为民服务提升行动，践行以人民为中心发展思想

66

创优营商环境。

徐  力

办公室（行政审批科）、
市不动产登记中心

争创“红旗窗口”。

严格按照市数管局季度“社会评窗口”考核标准，逐条逐项完成考核标准，加强窗口政务服务规范化建设，增强窗口工作人员的责任意识、服务意识和争先创优意识，为群众营造一流服务环境。在第一季度考评中，行政审批窗口排名第16位/29家单位、登记中心办事大厅排名第2位/4家单位，暂未获“红旗窗口”。

67

徐力

确权科、市不动产登记中心

推进不动产登记市县一体化改革，建立以不动产单元代码为“根”的工程建设项目全流程信息共享机制，加强不动产登记队伍作风常态化建设，确保省营商环境考评始终位于标杆城市之列。

市县一体化项目正在招标中，已完成金安区，裕安区，霍山县对接，金寨县已部分对接；印发《六安市自然资源和规划局“一码管地”实施方案（试行）》，推进“一码管地”工作；持续深入开展不动产登记队伍作风常态化建设，工作作风进一步转变，办事效率和服务质量明显提升，上报省厅《关于不动产登记队伍作风和素质提升专项行动工作总结》；营商环境持续优化，位次保持标杆城市。

68

服务乡村振兴。

余培友、王本伟

耕保科、管制科、生态科

统筹实施补充耕地、增减挂钩和全域土地综合整治试点项目。

指导各县区根据当地资源禀赋实际，积极开展城乡增减挂钩试点项目。2023年以来，全市累计获批增减挂钩试点项目21个批次、挂钩指标0.82万亩，其中挂钩卷项目19个批次、建新指标0.73万亩，交易卷项目2个、交易指标0.09万亩。截至目前，全市库存增减挂钩交易指标约1.3万亩。

69

冯梅

机关党委

落实河西村、龙穴村结对帮扶责任。

　强化乡村振兴党建盟作用发挥，进一步压实市局、驻村干部和结对帮扶人员责任，切实加大对两个结对帮扶村的帮扶力度，定期提醒帮扶责任人开展走访，及时发现并解决问题。大力开展“冬送温暖夏送清凉”关心关爱活动，进一步激发驻村干部工作热情。

70

基本完成“难安置”项目治理。

张金永

城区管理中心

2023年底基本完成纳入省级调度的85个“难安置”项目，一并推进自主摸排“难安置”项目治理工作。

（一）安置房屋套数年度任务完成情况。全市“难安置”项目85个、9029户、15120套、144.68万㎡。截至2023年6月30日，已累计完成项目78个、7973户、14000套，面积135万㎡。套数完成率92.59%，总完成数超过序时进度。（二）逾期未安置过渡费降低情况。2023年1-6月，全市累计支付逾期未安置过渡费250.57万元，月平均数41.76万元，与2022年月均支出相比降幅为91.55%。

71

张金永

城区管理中心

坚决遏制“难安置”增量，建立健全集体和国有土地上房屋征收“先安置后拆迁”长效工作机制。

正在拟草

72

完善土地征收补偿安置政策。

余培友、张金永

管制科、城区管理中心

贯彻省《土地征收及补偿安置办法》，出台《市集体土地上房屋征收补偿安置办法》，调整《被征收集体土地上房屋、其他附着物及青苗补偿标准》等配套制度。

正在拟草，紧跟省厅工作要求和时间节点，指导各县区把握调整原则和内容，从下至上，严格履行工作程序，经局长办长会、市土委会办公室工作例会审议，形成初步成果。征地区片综合地价调整成果于4月底前已上报省厅，被征收土地上房屋、其他附着物及青苗补偿标准调整成果于5月底前已上报省厅。

七、强化基础业务支撑，提升自然资源规划治理能力

73

推进全面深化改革。

张金永

利用科、综合科

抓好“学上海、抓改革、促合作”改革任务落实。

3月31日，市委办、市政府办印发《关于进一步提高节约集约用地水平促进高质量发展的意见》。

74

张金永

利用科、综合科

稳妥推进集体经营性建设用地入市改革试点工作。

我市金寨县被自资源部列入集体经营性建设用地入市试点县。2023年6月29日，出台《金寨县深化农村集体经营性建设用地入市试点工作方案》（金政办〔2023〕7号），试点各项工作有序开展。

75

建立自然资源统一调查监测评价体系。

冯梅

测绘科

高质量完成2022年度国土变更调查工作，确保新增建设用地图斑、补充耕地图斑、涉及一级地类和耕地二级地类变更图斑的差错率均低于2%。

5月上旬“二上”年度变更调查成果已上报；5月底完成国家级外业核查；6月底完成“互联网+”在线核查；待国家下发成果数据。

76

冯梅

测绘科

做好自然资源调查监测数据评价指标验证试点，配合开展森林、草原、湿地、地下水调查监测工作。

4月底配合省厅完成专家评审工作，成果已报部。

77

加强全民所有自然资源资产管理。

徐力

确权科

开展自然资源统一确权登记，完成张母桥河等20条河流自然资源确权工作。

已完成资料收集整理及数据库建设等，正进行登记通告挂网、张贴工作。

78

徐力

确权科

按时完成集体土地所有权成果更新汇交，集体土地所有权确权登记纳入日常不动产登记业务。

已按计划完成叶集区、金寨县、舒城县、霍山县汇交工作，裕安区正在与省中心对接汇交中。

79

张金永

利用科

完善全民所有自然资源资产清查试点成果，配合做好国有资产管理情况综合报告编制。

已完成中期评估报告的编制工作，正在按省厅要求对照编制工作清单全面开展自查，补齐工作短板。

八、强化安全生产支撑，牢牢守住各项风险底线

80

强化安全生产工作。

王本伟

矿管科、地环中心

落实地质灾害“隐患排查、群专监测、会商预警、防灾避险”全链条防范举措，探索建立“人防+技防”模式，确保不发生因地质灾害导致人员伤亡事故。

印发年度地灾防治方案，完成汛前调查，严格值守汛期值班和领导带班制度，依托地灾预警系统发布地灾预警信息6条；申报并获批2023年省级第一批工程治理、搬迁避让补助资金276万元。

81

王本伟

矿管科、法规科、执法支队

组织开展矿山动态监测、开发利用方案执行情况检查，及时查处超层越界开采等违规开采行为。

印发《2023年度超层越界开采动态监测工作方案》，已采购专业技术队伍对市县级发证采矿权开展动态监测；分管领导带队对6处在册矿业权进行了抽查，未发现存在开发利用方案执行不到位问题。

83

做好信访维稳工作。

张金永

法规科（信访室）

建立自然资源信访事项查询、跟踪、督办闭环管理机制。

已建立我市自然资源信访台帐。初步实现信访事项查询、跟踪、督办闭环管理机制。

84

张金永

法规科（信访室）

持续做好信访积案化解工作，做到“总量下降、存量减少”。

根据市信访局工作安排，进行了“自然资源领域和城乡建设领域专项整治工作”，成立了领导小组，制定了实施方案。目前工作正在积极推进中，按要求报送工作进展情况。上半年，共办理信访案件115件，自然资源领域访量下降4.35%（115降至110），城乡建设领域访量下降9.09%（14降至13）。

九、强化系统运转支撑，促进内部管理规范化高效化

85

完善效能督办制度。

徐  力

办公室

建立重要事项清单化、闭环式管理机制，实行周督查、月反馈、季评价。

以当好确保重要决策部署落到实处的“督战队”为要求，坚持把加强督查督办作为推动工作的重要环节来抓，建立“清单制+责任制+限时办结制”工作机制，持续提升督查水平，确保督查督办“长牙”“带电”。今年以来，围绕年度重点工作、重要任务，采取单独督查、联合督查以及跟踪督查等多种方式，先后组织各类督查活动20余次，共落实市委市政府领导批示件285件；认真督办人大代表建议和政协委员提案40件（其中主办8件）；高效回复市委市政府督查公函58件次；发送工作提示短信1300余条，在各承办科室及单位“交必办、办必果、果必报”的见行见效下，做到了事事有着落、件件有回音，有力推动了各项工作事项的落实。
在全系统严肃通报了4起违反效能建设纪律，制发“工作提示单”12份，做实做细日常监督

87

徐  力

办公室、综合科

加强新闻宣传、信息报送和政务公开工作，开展宣传工作培训。

围绕政务公开总体要求，年初制定了政务公开责任分解表，确保责任到人、落实到位。积极与省厅、市政务公开办对接调整并完善了政务公开目录共120项，做到了设置合理、规范有序，其中对国土空间规划、土地出让和划拨等涉及群众利益栏目重点公开，涉及其它工作均做到应公开尽公开。同时注重提升政策解读发布的质量，及时公开解读内容，采用图片解读1篇，丰富了解读形式；高度重视政务公开监测，常态化利用会议、微信群等形式加深对信息公开要求、内容的把握，不定时开展内部自查自纠2次，有效发现问题6个，并及时反馈整改。今年以来，我们充分发挥门户网站、审批窗口政策咨询服务台等公开载体的作用，丰富线上线下公开形式，其中在门户网站共发布信息1212条，开设专题16个，其中主动公开信息488条，网站访问总量达204846次；官方微信公众号订阅用户数增至8501人，发布信息112条，阅读量超过12600次；向社会提供有关自然资源和规划工作信息的咨询服务44次。
先后向市委办、市政府办和省厅报送党委、政务信息12篇次，其中2篇稿件被省厅推送自然资源部原文刊登，1篇稿件被省级综合采用。印发《关于进一步加强政务信息报送工作的通知》，建立信息员队伍，明确报送重点，健全工作机制，推动政务信息工作规范化、常态化开展。

88

加强新闻宣传工作。

徐  力

办公室

做好文明单位创建工作。

坚持把建设文明单位作为提升干部思想素养、树立良好形象的重要抓手。依托主题宣传日主动到社区报到认领志愿服务项目，进行垃圾分类宣传、道路交通文明劝导、卫生清洁等服务。积极号召响应无偿献血倡议，让奉献精神在每一个干部职工身上内化于心、外化于行。今年以来，共组织党员干部积极参与志愿服务活动23人次、无偿献血12300毫升，开展“我们的节日•包元宵、包粽子”各1次，与联系社区开展共建活动11次。4月，我局在全市一季度文明城市创建考评中获三等奖，奖金4万元；6月，获全市双拥先进单位。