六安市自然资源和规划局2024年一季度工作总结和二季度工作打算

一、一季度工作总结

一是聚焦党建引领，着力落实全面从严治党。坚持理论学习“第一议题”，强化“头雁”带动，深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，专题学习中央一号文件精神、中央纪委二十届三次全会精神以及《中国共产党纪律处分条例》，一季度召开党组理论学习中心组4次，交流研讨2次。召开全市自然资源系统全面从严治党工作会议，总结回顾2023年工作，安排部署2024年重点任务。组织召开2023年度领导班子民主生活会，带领领导班子共查找问题15个，领导班子成员共检视问题107个，逐条制定针对性整改措施。开展市局机关事业单位2023年度“党建+发展”双百分制考核，细化县区局领导班子年度考核党建与发展部分考核细则。持续抓好基层党组织管理，发放党支部工作提示函，组织召开党支部书记述职评议，开展直属党支部全覆盖量化考核，推动考核结果运用转化。坚决落实下管一级责任，对部分县区局和直属单位“一把手”开展政治监督谈话，切实做到“扯袖子”“敲警钟”。扎实开展自然资源系统政绩观不实问题专项整治，围绕补充耕地、国土变更调查、以生态修复为名行开采之实等方面全面摸排问题31个，以实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。

二是聚焦规划引领，着力优化国土空间布局。扎实推进规划编制，3月市级国土空间总体规划获省政府批复，组织开展4个县级国土空间总体规划审查工作。完成城镇开发边界局部优化，成果上报省自然资源厅审查。严格落实《六安市国土空间规划编制清单》，48项专项规划持续推进并深化衔接，进一步优化六安城区50平方公里重点片区单元详细规划编制成果，一季度，批准控制性详细规划1个、面积85公顷。常态化开展土地征收成片开发方案编制，双河镇工业集中片区土地征收成片开发方案通过省级论证，报省政府待批；持续开展中心城区控制性详细规划编制，一季度批准控制性详细规划1个、85公顷。积极服务城市规划建设，科学布局配套设施。做好永华路邻里公园、静雅路海绵型口袋公园等项目选址，组织徽盐雲著名邸、万乘酒店及风栖今朝住宅小区等项目规划方案专家评审，提请召开国土空间规划委员会办公室工作例会4次，审查项目19个。着力提升规划治理水平，出台《六安市规划管理技术规定》；严格规划核实，加强批后巡查，一季度，制作竣工核实技术报告16份，市城区未按规划建设移交城管处置3起，开展批后巡查40次。

三是聚焦要素赋能，着力保障重大项目落地。合理安排用地计划指标，预安排各县区新增建设用地计划指标3900亩。认真摸排市级重大项目用地需求，提前主动介入服务，一季度，全市获批建设用地85宗、5582亩，S105姚李至戚家桥段、S244罗岗至分路口段等项目顺利取得批复，安徽省沿淮行蓄洪区等其他洼地治理工程（六安段）完成组卷上报。创新信息化呈报流程，增加线上市政府用地审批呈报事项，变“人员跑腿”为“数据跑路”，切实提升用地审批效率。开展建设项目用地预审和规划选址，报省级完成霍山烈士陵园改扩建（纪念碑）、S332霍山东桥至托儿岭段公路等5个项目的规划选址综合论证，面积8964亩；金寨县沙坪沟钼矿采选、霍山县大化坪至青枫岭段公路建设工程等4个项目取得省厅复函，面积9057亩；市级预审和选址18个项目，面积3099亩。加快重点项目临时用地审批，全速推进建设用地报批；一季度批准临时用地项目16个、72.1377公顷；建设用地85宗、5582亩；增减挂项目27个批次，6969亩。市级获得省政府督查激励用地计划奖励，已通过省级公示。出台《关于推进建设项目用地预审阶段规划选址综合论证工作的通知》，完成6个项目市级规划选址综合论证，共计1776亩，推动实现一次踏勘、一次论证。科学制定土地供应计划，市本级2024年拟定供应土地1.7万亩；开展市城区土地储备三年滚动计划（2024－2026年）及2024年度储备计划，挑选8个优质地块、约1200亩开展土地推介。经综合评价，六安市获省政府督查激励新增建设用地计划指标拟激励对象，目前已完成公示【全省仅2个市级名额】。

四是聚焦粮食安全，着力守牢耕地保护红线。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，认真做好耕地保护和粮食安全责任制“首考”，经初步对接，六安市获评满分。全力推进2023年度变更调查，组织开展耕地不合理流出图斑整改，共计核查图斑27.7万个，核查数量全省首位，差错率远低于全省平均水平。根据2023年国土变更调查成果显示，我市耕地面积749.12万亩，较2022年末增加约3.26万亩，已连续三年实现耕地面积净增加；综合2023年度耕地保护考核结果、国土变更调查成果质量等情况，共下达我市14个省级耕地保护补偿激励乡（镇、街道）名额【全省共130个】，激励数量排名全省前列。有序开展耕地恢复，分解下达各县区2024年度耕地补充指导性任务6.95万亩；认真落实“大占补”改革要求，预测提出2024年度耕地补充任务分解方案，下达县区全年耕地补充指导性任务6.95万亩；大力推进补充耕地项目实施，一季度新增耕地入库4847亩，入库量居全省第一。赴县区组织开展实地督导调研，加快问题整改，一季度，耕地保护问题专项清理整治销号率达82%，耕地占补平衡专项排查整改率达91%。强化违法用地源头管控，抓实自然资源执法。

五是聚焦改革攻坚，着力推进节约集约试点。推动节约集约综合改革试点工作落地落实，细化37项颗粒化任务，推进开展8个省级以上开发区亩均效益评价，全面开展改革试点考核自评及县区考核。切实推动节约集约制度化、规范化，一季度，出台《关于加强省级以上开发区土地供应管理的通知》《关于推进建设项目用地预审阶段规划选址综合论证工作的通知》，完成7个单层厂房开展论证。一季度，全市共处置批而未供土地3169.32亩，闲置土地996.71亩，工业低效用地40.94亩。经统计，2023年度全市单位GDP建设用地使用面积下降率为5.36%，已连续3年实现下降5%的目标。主动探索耕地耕作层剥离再利用管理办法、小田变大田改革等6项探索试点工作，目前已全部完成。梳理改革试点工作动态，一季度下发通知10份，印发《六安市土地节约集约利用综合改革试点工作简报》3期，上报《六安市土地节约集约利用综合改革试点工作周报》4期，其中1个工作动态被省级刊登。全面梳理全市各县区批而未供和闲置土地基数，拟定2024年度批而未供和闲置土地处置率比例（批而未供土地处置率为35%，闲置土地处置率为50%），严控新增闲置土地规模。一季度，省级以上开发区新增工业用地共25宗，1234亩，其中“标准地”供应共20宗，924亩，占新增工业用地供应比例75%。做好临时用地审批，一季度，市级共批准临时用地项目16个，面积72.1377公顷（占用耕地44.7871公顷、占用永久基本农田3.7923公顷）；加快推进临时用地复垦，一季度全市临时用地规模未复垦率为2.32%，环比下降15.03%。

六是聚焦生态文明，着力提升调查监测成效。部署2024年全市自然资源领域突出生态环境问题大排查大整治专项行动，排查整治突出生态环境问题，持续推动国土空间生态修复规划（2022—2035年）编制并印发实施。印发全市2023年度废弃矿山生态修复项目实施任务，立项12个、80.35废弃矿山生态修复项目，规范实施和监管要求，压实实施主体责任。稳步推进生产矿山“边开采，边修复”，完成矿山年度修复3个、 0.57公顷。有序推进全域土地综合整治试点，霍邱县冯井镇60个试点子项目已完成24个，正在实施8个；霍山县但家庙镇35个试点子项目已完成8个，正在实施7个。加快推进临时用地复垦，一季度全市临时用地规模未复垦率为2.32%，环比下降15.03%。强化矿产资源管理，报送2024年度矿业权出让计划，完成霍邱县四平山水泥用石灰岩矿采矿权深部探转采，收取出让收益3975.65万元。推进范桥铁矿探矿权公开转让、周集铁矿处置，支持服务金寨沙坪沟钼矿开发和霍邱新材料产业发展。

七是聚焦主责主业，着力优化营商环境工作。组织召开全市自然资源和规划工作会议，系统总结2023年工作成效，部署2024年工作安排。党组会专题研究谋划2024年度重点任务，认真落实新时代大别山革命老区协同推进高质量发展、合六同城化、与上海对口合作等重大战略，细化分解99项责任清单，逐一明确牵头领导及责任科室单位。推出便民利企措施，提供不动产不间断春节预约登记服务，提供个人不动产抵押贷款的全线上智慧化办理，实现便捷金融服务。聚焦群众急难愁盼问题，多部门联动解决登记中的困点难点，提供“现场拿房即可拿证”便捷服务，发放房产证1437本；推动“证缴分离”改革，分离开发企业的补缴税费问题与群众的不动产权证办理，一季度为66户居民办理产权证。切实强化地灾防治，加强低温雨雪天气地灾隐患排查，累计派出工作组7组18人，巡查排查地灾隐患点41次，发布地质灾害预警信息1次（黄色）、预警短信468条；开展2024年度地质灾害汛前调查，已完成外业调查；推进增发国债项目实施，印发实施方案，下达项目任务书，全市实施地质灾害避险搬迁项目2个、综合治理项目4个。扎实做好自然资源领域安全生产工作，印发全市自然资源系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案，组织召开安全生产专题会议2次、党组会专题研究安全生产工作1次。落实信息公开制度，办理依申请公开事项3件、“民声呼应”诉求事项2项；解决12345热线、互联网+督查、民生呼应等各类群众关注反映急难愁盼问题132个，办结率100%。

八是聚焦作风效能，着力加强法治政府建设。加强警示教育，开展以案为戒警示教育交流研讨2次；严肃党内政治生活，分别对霍邱县局、叶集分局和市城区自然资源管理中心主要负责同志开展党内政治监督谈话，推进全面从严治党向纵深发展。强化机关效能建设，坚持做到市委市政府主要领导批示件办理情况周更新，累计督办完成73件领导批示件办理。持续落实基层减负，办文、办会同比下降率分别达到11%、16.3%。制定印发关于进一步厉行节约坚持过紧日子的若干举措，切实把过紧日子的要求落到实处。完善依法行政制度体系，印发《六安市自然资源和规划局关于进一步规范政府信息依申请公开管理的通知》，规范政府信息公开程序；出台《六安市自然资源和规划局述法工作实施方案》，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。严格落实“三重一大”制度，扎实做好行政复议工作，行政机关负责人出庭应诉率100%。

二、下一步工作打算

一是完善全市“三级三类”国土空间规划体系。尽快完成县级国土空间总体规划审批，有序完成集聚类村庄规划编制，提升和美乡村精品示范村村庄规划水平。全面完成中心城区、县城和开发区新一轮单元详细规划全覆盖。持续推动48项国土空间专项规划，在一张底图上谋划各行各业的用地需求。加强城市设计工作，持续强化城市风貌塑造和管控。

二是全力推进节约集约改革。印发《关于进一步优化省级以上开发区项目供地管理的若干措施》，加强招商引资前端把控，落实省级以上开发区供地提级审核机制。全面梳理批而未供和闲置土地底数，进一步完善涵盖“批、供、闲置”全流程的信息数据库，形成一套完整的地块信息图谱。

三是坚决守牢耕地保护责任。紧盯耕地占补平衡制度改革进展，及时把握政策要求，开展政策解读。根据省厅工作部署要求，扎实做好耕地保护网格化管理体系建设工作。积极推动耕地保护问题整改销号，确保按时按质完成，争取上半年完成“见底清零”。

四是切实加强土地要素保障。对照安徽省2024年重点项目清单，梳理我市符合要求项目，密切关注对接，做好申报安徽省2024年重点项目用地清单准备，积极争取国家直接配置计划。持续开展建设项目用地预审、建设用地审批、城乡建设用地增减挂钩项目审批实施工作，规范用地组卷，严格审查把关，提高审批质效。

五是扎实做好矿产资源管理。指导提升县级矿业权出让登记规范化水平，启动霍山县磨子潭镇堆谷山村矿泉水探矿权、霍邱县冶金用白云岩矿采矿权出让，指导霍邱县公开转让范桥铁矿探矿权。

六是深入推进绿色生态建设。加快推进废弃矿山生态修复，12个年度计划项目争取上半年任务过半、进度过半。加强生产矿山“二合一”方案落实情况督查，督促矿山企业及时开展同步修复。持续抓好临时用地复垦监管，督促复垦责任单位对超期未复垦项目及时组织复垦到位。深入推进全域土地综合整治，制定印发《六安市全域土地综合整治试点工作联席会议制度》，加快推进试点子项目，全面做好试点中期评估。

七是持续提升登记服务效能。加强部门对接协商，推进不动产登记电子证照在其部门业务系统自动调用，加快推进不动产电子证照应用。进一步推进登记网点的延伸和服务深度，在原有便民服务点的基础上，增设新的社区、企业园区等登记服务网点。扎实推进不动产统一登记与土地承包合同管理有序衔接试点工作，探索方法路径，为全面开展提供经验做法。

八是高质量完成国土变更调查核查整改。按照《自然资源部办公厅关于做好2023年度全国国土变更调查国家级核查发现疑问图斑整改的通知》以及国家核查“一下”整改意见，做到应改尽改，确保实地现状与上报初步成果数据一致，保证2023年度国土变更调查成果质量。

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