关于《六安市工业低效土地再开发工作实施方案》的解读

一、制定背景和依据

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实省第十一次党代会、市第五次党代会部署要求，结合我市实际情况，制定《六安市工业低效土地再开发工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、制定意义

进一步摸清全市工业低效土地底数，深入开展工业低效土地再开发利用，有效盘活存量用地，切实提高土地利用效率，促进我市经济高质量发展。

三、研判和起草过程

根据市委、市政府的指导意见，我局积极学习其他地市先进经验做法，草拟了《实施方案》，先后征求了市直相关部门和各县区政府意见建议。市政府分管领导多次召开专题会议研究，并结合《安徽省闲置建设用地和工业低效土地全域治理攻坚行动方案（2022-2024年）（送审稿）》，进一步修改完善，形成送审稿。2月17日，正式制定《实施方案》并印发。

四、工作目标

摸清工业低效土地家底，有序推进全市工业低效土地再开发，使其符合国家产业政策，产出水平达到当地同行业平均水平或达到约定产出要求。省级以上开发区综合容积率达到1.0，其中国家级开发区综合容积率达到1.2。2024年底完成工业低效土地再开发专项规划确定的总目标，其中2022年完成总目标的30%、2023年完成总目标的40%、2024年完成总目标的30%。

五、主要内容

《实施方案》主要明确了工作目标、实施步骤、处置措施等内容。

工作目标提出应摸清工业低效土地家底，有序推进全市工业低效土地再开发，使其符合国家产业政策，产出水平达到当地同行业平均水平或达到约定产出要求。明确了不同等级开发区的综合容积率要求，分年度将工业低效土地再开发专项规划确定的总目标进行分解。

实施步骤主要包括准备阶段、调查摸底阶段、专项规划编制和年度计划制定阶段、组织实施阶段四方面内容，并对每一阶段的时间节点、工作内容进行了明确要求。

处置措施划分了工业低效用地的不同处置方式，包括腾笼换鸟、复合开发、工业上楼、提质增效、退散进集、倒逼整治六方面内容，并对每种处置措施进行了详细说明。

六、保障措施

一是加强组织领导。市级成立工作专班，明确组长、副组长及专班成员，定期召开专题会议，落实好工业低效土地再开发各项政策，解决推进过程中遇到的问题，开展核查验收、签单销号等工作。要求各县区严格落实主体责任，成立相应机构，健全工作机制，细化配套政策，推动处置举措落实落细。

二是强化技术支撑。明确各县区应委托业务工作基础扎实、编制能力强的技术承担单位开展专项规划编制等工作，将工作经费列入地方财政预算。2022年3月底前各县区要完成编制工作，并报市自然资源局核定，本级政府同意后实施。

三是加大督查调度。健全工作机制，每月通报一次，每季调度一次，对推进速度缓慢的县区进行警示通报、挂牌督办、约谈问责。将工业低效土地再开发推进情况纳入市政府对县区政府年度目标管理绩效考核。