【政风行风热线】介绍六安市矿产资源总体规划（2021-2025年）编制情况

上线时间：2022年10月17日

上线主题：六安市矿产资源总体规划（2021-2025年）编制情况

上线内容：

局领导：主持人好！听众朋友们，中午好！

很高兴通过六安新闻综合广播的政风行风热线节目与大家进行沟通、交流，感谢广大听众朋友们一直以来对六安市自然资源和规划局工作的关心、关注、理解与支持。借此机会，我代表市自然资源局向广大听众朋友表示衷心的感谢！今天，我们与大家现场交流的主题是《六安市矿产资源总体规划（2021-2025年）》（以下简称规划），同时回答听众朋友们提出的关于自然资源部门有关工作的疑问。

矿产资源规划是实现资源集约型、整合型发展的基础，也是落实国家矿产资源战略和加强矿产资源宏观调控的主要措施，还是我市矿产资源综合利用和保护的基础，具有引导规范和指明方向的作用。我局根据自然资源部和省自然资源厅部署，委托技术单位编制了规划，经过多方征求意见和专家审查，已形成初步成果。待市政府审阅后即可报省自然资源厅审批，发布实施。

下面分三个方面来介绍：

一、我市矿产资源总体情况

（一）矿产资源概况

六安在地质构造上属秦岭造山带东段，是地壳运动比较活跃的地区，也是成矿条件较好的区域。六安市矿产资源的特点是总量大，品种多，丰度居全省前列。全市已发现铁、钼、金、银、铅、锌、石煤、各类建筑石料矿及矿泉水、地热等59种矿产资源，查明资源储量矿产53种。石油、天然气也有较好的找矿前景。2000年以来，我市重要矿种勘探成果显著。霍邱西部周集一带铁矿规模巨大，是国内罕见的大型鞍山式铁矿，矿区由周集、张庄、周油坊、李楼、吴集等18处大、中型矿床组成，分布较为集中，累计查明资源储量逾26亿吨，且仍有较大远景找矿前景，居全国同类型矿种第五位，华东地区第一位；金寨关庙沙坪沟钼矿，查明钼矿资源量12.75亿吨，钼金属量230万吨，储量居世界第二、亚洲第一，是我省中华人民共和国成立以来发现的最大金属矿床，改写了大别山东段无大矿的历史。金矿主要分布在霍山县东西溪、南关岭等地。铅锌矿主要分布于金寨县，已探明中小型矿床17处，其中汞洞冲、冬瓜山等处已开采。全市建筑砂、石资源丰富，质量上乘，年开采量5000万吨以上。境内地热出露点已发现19处，主要分布在金寨、霍山、金安等县区境内，霍山陡沙河温泉小镇、金寨吴家店西庄温泉等已开发利用。矿泉水在金安、金寨等县区境内分布，金安区东河口大华山等处的天然矿泉水，水质优异，富含多种微量元素，有较高的开采价值。

（二）矿产资源开发利用现状

2020年全市开发利用主要矿产19种,矿山77家（含停产）。按开采主矿种划分，能源矿山3家，金属矿山26家，非金属矿山47家，水气矿山1家；按开采规模划分，大型矿山30家，中型矿山12家，小型矿山35家，大、中型矿山约占矿山总数的54.55%。全市矿石总产量约3338.7万吨，矿业总产值约69.1亿元。

二、规划编制背景及工作原则

（一）编制背景

2020年3月，自然资源部印发通知，要求全面开展规划编制工作，专门印发了省级矿产资源规划编制技术规程和市县级编制要点。要求规划编制要深入贯彻党中央、国务院决策部署，依据国民经济和社会发展规划、国土空间规划，以提高资源安全保障能力为目标，正确处理好开发与保护、当前与长远、整体与局部、国内与国外的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，统筹矿产资源勘查、开发利用和保护活动，推动矿业绿色发展，确保资源供给与经济社会发展需求相适应，资源开发利用与生态环境保护相协调，规划管控与管理改革相衔接。

按照自上而下、上下联动、压茬推进的原则，全面启动全国、省、市县各级规划的编制。规划基期为2020年，2025年为目标年，展望到2035年。

（二）工作原则

1.坚持资源开发与环境保护协调统一。全面落实环境倒逼机制要求，坚持“谁开发、谁保护”原则，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，大力推进绿色矿山建设和生态文明建设，实现资源开发、环境保护和民生改善的共赢。

2.合理继承和创新发展相结合。全面评估六安市第三轮矿产资源规划，合理继承以往规划编制、实施的成功经验，借鉴六安市整顿和规范矿产资源开发秩序等工作中行之有效的经验，结合新形势新要求，开展基础研究，创新规划编制方法，谋划资源安全保障和矿业高质量发展的新任务新举措，科学制定发展目标。

3.坚持因地制宜，突出规划可操作性。紧密围绕“十四五”时期六安市经济发展的总体要求和发展目标，将铁矿、铅锌钼多金属矿、饰面石材矿、建筑石料矿等优势矿产资源作为规划的重点矿种，着力解决资源结构与布局优化、资源高效利用、矿业绿色发展等关键问题，因地制宜，推动矿产资源开发利用可持续发展。

4.坚持科学管理，创新管理方式。充分研究现行矿管制度与经济社会发展的协调统一问题，强化规划的空间指导和约束功能，有效指导矿业权科学设置，实行差别化管理，贯彻负面清单制度，促进矿产资源规模化、规范化和基地化开发利用，创新矿产资源管理体制机制。

5.做好衔接与落实。规划编制以省级规划为依据，确保省级规划目标指标和任务落地、重大项目落地、勘查开发准入条件和管理措施落地，制定的相关约束性指标须在省级规划的控制范围内。同时与六安市国民经济和社会发展规划、国土空间规划等相关规划相衔接。

6.坚持政府主导，强化公众参与。坚持“政府主导、专家指导、部门合作、公众参与、科学论证”的工作方针，协调部门间的沟通和交流，组织有管理经验的矿政管理人员、技术过硬的技术人员，成立规划编制工作组组织，深入调查研究，广泛听取意见，凝聚共识，增强规划的公开性与透明度。

三、规划主要内容

规划主要包含总则、现状与形势、总体要求、地质矿产调查评价与勘查、矿产资源开发利用与保护、矿业高质量发展、重点项目、规划实施管理和附则九部分内容，明确六安市辖区范围内地热、矿泉水、非金属矿产等市、县级审批的矿产资源勘查、开发与保护布局，提出矿产资源勘查、开发利用和矿业绿色发展等方面的目标，细化和落实省级规划的目标指标。

（一）矿业权设置

按照同一矿种探矿权采矿权出让登记同级管理的规定，市级规划着重对本级审批发证的矿产资源的勘查开发利用与保护活动进行详细部署和安排：设置地热、矿泉水、饰面石材等市级勘查区块6个，市级发采矿权许可证的地热、饰面石材矿、矿泉水等开采区块9个，市级重点开采区1个，建筑用石料矿集中开采区14个，因一个区块只设立一个开采主体，县级规划将在市级重点开采区、集中开采区内设置开采规划区块，合理配置采矿权。到2025年，全市规划矿山数量（砂石土和非金属矿产）40家，较2020年减少7家。

（二）勘查开发总体布局

落实省规划中我市行政区域范围内的国家级资源基地、规划矿区及重点勘查、开采区。

1.国家级资源基地与规划矿区。霍邱周集—吴集铁矿国家资源基地，落实省规划明确的空间范围，管控要求，引导要素聚集，实现增储上产，确保铁矿资源稳定供给。

金寨沙坪沟钼矿国家规划矿区，落实国家和省关于国家规划矿区的各项部署。

2.重点勘查区。落实省规划霍邱周集—吴集铁矿重点勘查区和霍山晓天—磨子潭金矿重点勘查区加强我市矿产资源勘查工作。

3.重点开采区。落实省规划霍邱铁矿重点开采区，金寨沙坪沟钼矿重点开采区。

4.矿产资源开发重点发展区域。将国家级资源基地与规划矿区、省级重点勘查区和省级重点开采区为我市矿产资源开发重点发展区域，引领我市矿业绿色高效发展。结合六安市经济发展和矿产资源相关产业空间布局，将我市有一定的资源潜力的地热和矿泉水，建筑用石料等非金属矿产资源开发利用区域作为矿业发展区域。

（三）矿产资源开发利用与保护

1.开发利用调控方向。结合本地区资源产业现状和发展需求，针对不同矿种提出差别化的勘查开发利用方向，明确重点、限制和禁止勘查开采的矿种。依据我市矿产资源勘查和开发现状、经济发展需求确定重点开采矿种、鼓励开采、限制开采矿种。限制高污染矿种的开采。科学制定矿产资源开发利用的总量调控指标，落实分解省规划确定的开采指标，明确总量控制指标，对本地优势矿产提出总量调控要求。

2.开发利用强度。落实省规划的勘查开发项目，充分采纳各县、区自然资源和规划局对规划提出的意见，根据相关专题研究成果，确定开发利用强度。

3.矿产资源保护。依据法律、法规、国家产业政策和规范性文件细化落实省规划相关禁止开采区的设置。根据矿政管理相关政策文件，结合本地区矿产资源管理需求，确定开发准入条件。

4.开发利用布局。

依法依规避让生态保护红线、自然保护地、永久基本农田、道路、桥梁等各类禁止、限制勘查、开采区。

——市级重点开采区。

为了加强金寨县双河镇饰面石材矿开发监管，促进矿产资源规模开采、集约利用和有序开发的区域，设为市级重点开采区。

——建筑用石料矿集中开采区。

供需总量为前提进行布局。建筑用石料矿的发证权限在县、区自然资源主管部门，县、区自然资源主管部门在砂石资源管理上经验丰富。为了使建筑用石料矿集中开采区设置更具操作性，本规划中建筑用石料矿集中开采区由各县、区自然资源和规划局矿政管理人员指定范围。

——开采规划区块。

按发矿种证权限开采规划区块分为3类，分别为省级开采规划区块、市级开采规划区块和县级开采规划区块。一个开采规划区块原则上只能设置一个采矿权。

5.矿产资源开发利用管理。强化开发准入管理，优化产业结构，形成以大中型矿山为主体的开发格局，推动优质资源规模开发、集约开发。

加强资源开发利用监督管理，加强矿山储量动态监测和核查，制定矿山动态巡查和卫片遥感监测制度，实时监管矿山开采活动。

推广应用矿产资源节约与综合利用先进技术，构建资源循环性产业体系。大力推广铁矿全资源综合利用技术，发挥大宗固废综合利用对天然矿产资源的替代和对降碳的协同增效作用，推进资源节约集约利用，构建资源循环性产业体系，保障国家资源安全，推动实现碳达峰、碳中和。按照露天矿山剥离物有偿处置政策，新出让露天矿山在储量核实、编制开发利用方案和采矿权出让收益评估时应将矿区范围内可利用的砂石资源全部纳入。构建“政府引导、社会参与、分类修复”的矿山生态修复新机制，全面推进我市矿山生态保护和修复工作。

结束语：下一步我们将坚持“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的方针，践行绿水青山就是金山银山的理念,推动资源开发利用与生态保护有机衔接，实施绿色勘查，推进绿色矿山建设，提升资源利用效率，加强矿山生态环境修复，加快我市矿业碳达峰、碳中和进程，确保矿业高质量可持续发展。

最后，感谢听众朋友的热情参与，并感谢“政风行风热线”栏目组的辛勤工作。下次节目再见！