安徽：创建土地效益评价体系 打造节约用地新模式

　　我省土地节约集约利用综合改革试点工作开展以来，积极创建土地效益评价体系，探索建立重大基础设施项目用地全程包保服务机制，实行亩均效益评价和用地计划指标分类保障，创立“一码关联、一码管地”“健康体检+土地管家”等管理新模式，初步实现了建设用地全过程节约集约。截至2023年底，全省耕地面积约8346万亩，较上年增加约20万亩，连续3年实现净增加。全省处置批而未供土地26.56万亩、闲置土地8.42万亩，处置率分别高于部下达年度任务9.5和40个百分点。2023年全省单位GDP建设用地使用面积同比下降5.5%；省级以上开发区土地建成率、综合容积率、工业用地固定投资强度分别提升2.4%、3.5%、5.4%。

　　探索耕地保护新机制

　　积极建立重大基础设施项目全过程包保服务机制，力争实现少占耕地、节约用地。其中凤凰山水库、新安江航道整治等重大项目，累计少占耕地超2600亩。出台新增耕地核定指南、耕地耕作层土壤剥离利用实施意见。2023年共完成补充耕地项目4010个，入库10.74万亩，完成率107.4%。完成永久基本农田划定成果核实处置任务，面积达7178万亩，超规划目标任务约35万亩。2023年，安徽省开展40个重大建设项目占用永久基本农田实地踏勘论证审查，涉及用地10.52万亩（其中耕地5.13万亩，永久基本农田1.78万亩）。

　　推行重大建设项目全过程节约集约用地管理

　　省自然资源厅出台国土空间专项规划衔接技术导则、制定省级及市县国土空间专项规划目录清单，推动国土空间总体规划与专项规划的衔接。建立建设项目用地预审阶段综合论证制度，编制一个报告、组织一次踏勘、开展一次论证、形成一个意见，实现成果共享，避免重复踏勘和论证。在全国率先出台建设项目临时用地规模核定指南，根据不同用途、建设内容等，分类明确核定标准。

　　完善产业园区节约集约用地制度

　　大力开展省级开发园区范围优化核定工作，审核各类园区范围和面积352次，出具审核意见51份。实施“双合同”监管，有效减少因企业原因造成的新增闲置和低效用地。建立亩均效益评价体系和差别化供地政策，引导低效益企业提质改造或逐步退出，全面提升产业用地亩均效益。探索产业用地清单制，形成土地出让用地清单制案例371个。

　　加强城镇低效用地再开发管理

　　省自然资源厅指导各市、县编制国土空间总体规划，并完善“一年一体检”制度。编制低效用地再开发专项规划，制定年度实施计划。全省认定城镇低效建设用地入库33.56万亩，其中低效工业用地21.98万亩。常态化对标沪苏浙等先发地区，出台促进工业低效用地盘活利用的若干措施、工业低效用地再开发与核算计划指标挂钩实施细则，以当年通过验收的工业低效用地再开发面积的30%，核算新增建设用地计划指标。凝练形成《唤醒“沉睡的土地”增强高质量发展动能》案例，入选全省对照学习沪苏浙“二十佳”。

　　下一步，省自然资源厅将继续统筹推进深层次改革和高水平保护，释放政策红利，发挥机制优势，打造具有安徽特色的土地节约集约利用新模式，强化土地要素保障和节约用地，破解难题，助力安徽高质量发展。