安徽省出台乡村规划留白用地实操细则

2月25日，安徽省自然资源厅印发《乡村规划留白用地使用操作细则（试行）》（以下简称《细则》），从内涵类型、使用程序、审查要求、台账管理等方面，全面细化明确乡村规划留白用地使用要求，打通乡村规划留白用地落地“最后一公里”，规范乡村发展弹性空间使用，助力乡村振兴落地见效。

明确两类留白类型，划定指标上限。《细则》界定乡村规划留白用地为应对发展不确定性的规划编制方法，分用途留白和机动指标留白两类。用途留白是指已确定规划建设用地位置，但暂不明确规划用地性质的留白方式。机动指标留白是指既不确定空间位置，也不确定具体用途的留白方式。各地可在乡村规划中预留不超过规划建设用地总规模5%的用地指标作为机动指标，村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等用地可申请使用。

规范审查要求，筑牢用地底线。《细则》要求留白用地要严守耕地和永久基本农田、生态保护红线等底线，建设用地规模不超规划预留额度，且不属于用地负面管控清单范围。同时，配套4项附件明确台账格式、矢量数据要求、方案提纲和审核表单，让基层操作有章可循、便于操作。

闭环管理管控，确保精准高效。《细则》建立全流程闭环管理机制，要求各级自然资源部门建立留白用地管理台账，纳入国土空间规划“一张图” 实施监管。机动指标使用实行 “总量控制、县乡统筹”，先扣减本村指标，不足时由乡镇域统筹，仍无法满足的可在县域调剂，实现 “一村一账” 精准管控的同时，推进县乡域统筹高效配置指标，将留白用地用在“刀刃上”，助力乡村建设发展。