六安开发区：首例“带封带押过户+分割转让”处置工业 低效用地顺利完成

4月28日上午，区自然资源和规划局牵头成功办结全市首例“带封带押过户+分割转让”手续，将一宗长期低效的工业用地分割转让给三家新招引企业，将不动产权证顺利送到新招引企业手中。

该宗工业低效用地总面积200亩，因经营不善、资金链断裂，约100亩用地一直处于空闲状态，地块还因涉及抵押贷款未偿还、拖欠工人工资等问题，被法院多轮查封。为盘活该宗低效用地，在开发区管委的高位推进下，开发区自然资源和规划局、招商公司等单位协同联动、创新形式，成功通过“带封带押过户+分割转让”方式处置该宗低效用地，为全区经济社会高质量发展提供有力保障支撑。

“以用为先”创造盘活契机。为盘活该项低效用地，同步解决新入区项目用地问题，今年年初，区自然资源和规划局、招商公司根据“以用为先”的用地盘活政策，将新招引的鑫洋、宁沅、爱立科等三家企业选址在该用地上，并计划采取分割转让方式予以盘活，后经多次洽谈、协调，该宗低效用地同意退出用地。

“制度支撑”激活转让路径。制定出台《关于明确国有出让工业建设用地使用权分割转让有关事项（试行）的通知》，进一步明确工业用地分割适用范围、分割转让条件、办理流程等内容，为规范园区工业用地使用权分割转让行为，畅通土地要素流动平台，激活土地二级市场提供有效制度支撑。

“宗地分割”保障项目需求。为合理分割地块，满足招引企业用地需求，区自然资源和规划局多次组织投资发展局、市住建局开发区分局、消防救援大队、不动产登记中心等单位，对成宗条件、规划设计、企业投资、消防环保、历史欠税等问题逐一研判并形成研判意见，最终以最优方案将该用地面积200亩的低效用地分割为四个地块，会同地上部分建筑物同步产权转移。

“带封带押”破除过户困局。为保障新招引企业权益，推动地块分割转让，区自然资源和规划局在落实全流程资金监管的前提下，通过府院联动、政企联动机制，创新利用“带封带押过户”方式，保持不动产在带封带押状态下完成过户，避免出现执行权“空窗期”。过户完成后，由财政部门完成资金分配，同步办理解押解封手续，形成“交易—过户—解封”闭环操作。

该地块的成功盘活，既完成了低效用地整改，又保障了新招引项目用地需求，更解决了法院查封以及农民工工资等问题，实现了交易税费和历史欠税的全额征收。下一步，自然资源和规划局将持续探索存量土地盘活新路径，推动“土地存量”转化为“发展增量”，为园区优化营商环境注入新动能。