市开发区自然资源局：推动土地利用模式转型升级 助力园区高质量发展

近年来，开发区自然资源和规划局以深化土地节约集约利用综合改革试点为契机，持续推动土地利用模式从“规模扩张”向“内涵提升”的转型。2025年，累计供应国有建设用地13宗1051亩，办理工业用地“交地即发证”4宗，为园区产业高质量发展筑牢土地要素支撑。

科学规划，优化空间布局。充分发挥规划引领作用，立足园区主导产业升级需求，明确园区规划空间策略和产业策略，形成3个主导产业、3个产业更新组团、1个重大项目预留区“3+3+1”产业体系，打造“南城、中枢纽、北产”空间格局的产业空间规划成果。

盘活存量，深化降本增效。一是强化制度保障。建立健全“批而未供土地处置”“分割转让”等制度机制，明确目标任务与实施路径，为各项工作高效开展提供坚实制度支撑。二是精准施策。综合运用司法拍卖、嫁接盘活、督促续建、分割转让等多种市场化、法治化手段，处置工业低效用地9宗950亩，已全部实现再开发利用。三是提升空间利用。深入开展主导产业容积率提升行动，严格工业项目规划设计方案审查。2024年主导产业综合容积率达1.4以上，较上年提升0.3；2025年新批准用地项目平均容积率达1.75以上。

深化改革，创新供地模式。积极探索并推行“标准地+带方案”“弹性出让”等灵活供地方式，精准匹配土地供应与项目需求，实现土地资源精准配置与企业发展效益的双重提升。2025年9月，开发区首宗“标准地+弹性年期”工业用地成功出让，为项目落地和产业发展提供精准的土地要素保障。强化政策激励，出台多层厂房建设奖励政策，持续开展“亩均效益”标杆企业评选并给予配套奖励，引导企业主动提升土地利用效率。

强化监管，实施全周期管理。坚持把节约集约用地理念贯穿在招商引资、规划选址、土地供应等关键环节，严格执行用地准入标准。推行项目用地预审选址综合论证，实施产业项目“双合同”监管，从源头上预防低效用地的产生。同时，加强供后监管，对27家未按期竣工企业下发提示函，推动6家企业启动续建，新增建筑面积14万平方米。

优化流程，推动服务质效双升。推行审批事项“一窗受理、并联办理”模式，整合土地供应、规划许可等关联事项，大幅压缩办证时限；全面推行“线上不见面审批”“云端办理”“免申即享”“用地清单制”等创新举措，有效降低企业用地的时间与资金成本，推动土地利用效率与经济产出双提升，为园区高质量发展注入强劲动能。